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与此相对应，国家审计署近日公布了11家中央企业2012年财务收支审计公告，几乎所有被审计的中央企业都中标。
日益严重的国有企业病值得人们对环境和制度背后的问题进行深入思考。清华大学经济管理学院教授金说。
最高领导人腐败，数额巨大
十八大以来，随着反腐力度加大，一批国有企业高管腐败案件得到查处。据公开信息显示，截至目前，包括华润集团董事长宋林、中国出版集团副总裁王俊国在内的40多名国有企业高管今年已被调查或处理。
记者梳理了近年来国有企业高管腐败的典型案例，发现涉案当事人多为企业高层领导。除了蒋洁敏、宋琳，还有原首都机场集团公司董事长兼总经理李培英、原中国石化集团公司总经理、原中国石化集团公司董事长陈同海。
与此同时，这些企业的高层领导所涉及的资金数额往往惊人。东北师范大学反腐败研究中心常务副主任白伟春表示，2010年，一起挪用公款案件的涉案金额为5.8亿元，2011年，一起案件的涉案金额为7.9亿元。尽管蒋洁敏、宋林和其他大老虎的涉案金额仍不得而知，但对人们来说，这一定是个天文数字。
白伟春表示，现有的国有企业高管也带来了权力寻租的双重风险:一方面，国有股占主导地位，企业内部行政色彩浓厚，容易形成高层领导；另一方面，一些国有企业高管与政府部门形成了互惠互利的关系。
中部地区一家当地国有企业的负责人告诉记者，当地政府已要求该国有企业与另一家企业合作，以引进led项目。虽然我们评估这个项目有很大的风险，但我们不得不努力工作，损失了钱，在不到一年的时间里就放弃了。
一位西部地区国有企业的负责人坦言:在目前的体制下，如果国有企业亏损，将由国家支付，如果亏损，将由国家出资。也有一些人绞尽脑汁想取得政治成就，以便从高级行政人员转变为高级官员。他们渴望提前花掉接下来几个职位的所有资源，他们会毫不犹豫地通过过度的福利从员工那里购买选票。
中欧陆家嘴国际金融研究所副所长刘胜军表示，在新一轮国有企业改革中，应努力实现政企分开。突破口是建立明晰的产权所有制结构，厘清经营者权利与责任的关系，当务之急是发展混合所有制。
中国企业改革与发展研究会副会长周认为，国有企业必须从政府的附属物中解放出来，成为真正的市场竞争主体。从长远来看，国有资产监管还应实现从管人、管事、管财到管资本的转变，推动公司章程的制定和治理结构的改革。
腐败集体化的案件数量有所增加
广州市检察院近日通报，19人因涉嫌参与广州白云农业工商系列案件被立案调查，广州市国有联合公司原总经理张新华等人涉嫌挪用国有资产2.84亿元，打破了广州腐败案涉案金额的纪录。在中石油之前的腐败系列中，至少有45人受到调查；在顾靖集团腐败案中，查处了10多名高管，受贿时间长达17年，涉案金额从几十万元到几千万元不等；中国移动四川公司和河北公司相继曝光此案
中共中央党校政法系教授林哲表示，群体腐败案件增多是国有企业腐败的另一个主要特征。国有企业高管通常能够激励团队成员和中层以上干部形成内部控制和攻守同盟，其中很多人在被发现时往往会倒下。
在国有企业案件频发的背后，既有国有企业管理体制漏洞的原因，也有监管体制的缺失。
从管理体制的角度看，内部人控制的形成是群体腐败案件发生的重要条件之一。近年来，一些国有企业设立了董事会甚至引入外部董事来防止内部人控制，但从防止腐败的角度来看，这种制度设计并没有取得明显的效果。
华润集团一家二级企业的负责人告诉记者，虽然公司已经成立了董事会，但董事长和董事都是由集团任命的，部分董事由集团高管兼任。这样的董事会如何实现监督和制衡？
从监督体制来看，目前国有企业的监督方式包括纪检监督、监事会监督、审计监督等。，这也发挥了积极的作用，但国有企业的重大和重要的腐败案件往往被外部监督发现。例如，广州白云农工商系列窝案跨越十余年。如果一些退休工人多年没有上访和举报，结果不会是好的。
手段多样化和加强隐蔽性
根据公开信息，记者发现，当前国有企业的腐败通常有以下几种手段:
权力腐败。也就是说，利用各种审批、审计和业务承包的权力，收受业务单位或个人的贿赂，或者为亲友谋取利益，决定业务承办人和聘用服务提供者。例如，三峡集团领导的一些亲戚朋友介入了工程建设，一些投标活动以暗箱操作的方式进行。
业务流程中的腐败，尤其是在金融环节。通过夸大购销环节和费用、虚构租户等方式挪用公款。如中远集团原党组成员、副总经理徐敏婕利用职务之便违规报销个人费用，中冶科技股份有限公司副总工程师张哲颖通过虚报数量为自己套取巨额项目资金。
内幕交易、未披露信息的交易等。
国有企业不完善的信息披露制度为违法违规提供了保护伞。
长期研究国有企业的山东财经大学副校长左对截至2013年4月30日在国务院国有资产监督管理委员会网站上公布的115家未上市国有企业进行了研究，发现有8家集团公司尚未成立或无法进入官方网站，其余107家公司中只有7家披露了年报，没有一家公开披露高管薪酬。
中国政法大学教授李曙光认为，推进信息披露，首先要做好财务报表、重大投资、薪酬制度等基础工作，为信息披露提供前提条件；二是整合内外监督资源，构建由各级人大、审计机关、SASAC、财政部门、外部董事组成的国有企业监督体系，及时监督、及时公布；第三，将国有企业信息披露纳入考核范围，明确考核奖励，对报喜不报忧的企业进行处罚。国有企业的信息披露记录也可以纳入企业信用建设体系，与银行等金融机构共享。(记者何宗羲、、、张丽娜、梁)
十八大以来部分国有企业高管名单
姓名和头衔
国务院国有资产监督管理委员会原主任、副书记、中国石油天然气集团公司原总经理、党委书记蒋洁敏；中石油董事长
陕西有色光电科技有限公司工程部部长、原宝泰集团技术改造办公室副主任李
邢原经济开发区管理委员会副巡视员、经济开发区城市改革办公室主任、经济开发区城建集团董事长
拉伸福建传媒集团原党委书记兼董事长
曾任中国储备粮管理总公司吉林分公司党委书记、总经理
徐敏婕，原中国远洋运输(集团)总公司党组成员、副总经理
李浪中国电信股份有限公司漳州分公司原总经理、党委书记
福州交通建设集团有限公司总经理陆庆余
戴春宁中国出口信用保险公司原副总经理
张哲颖，中国冶金科技股份有限公司副总工程师
宋军青岛远洋运输有限公司原副总经理
沪东中华造船(集团)有限公司董事长顾英泉
原中国电力建设集团有限公司党委委员、副总经理黄
王帅廷香港中国旅行社(集团)有限公司副董事长、总经理、党委副书记
广东广业资产管理有限公司党委委员、副总经理李和平
孙卫东玉门油田公司原副总经理
长安银行小微企业运营中心总经理马永辉
河南豫港集团董事长、党委书记霍
陈瑞斋，开元集团公司党委委员、董事、副总裁
原广西农孝文旅游投资集团有限公司党委书记、董事长
郑百平湖南华菱钢铁集团有限公司党组成员、副总经理
安徽军工集团前董事长黄小琥
华润集团董事长、党委书记宋林
梁广西柳钢(集团)董事长、党委书记
陆向东，原中国移动[微博]通信集团公司副总经理，中国移动(香港)有限公司董事、副总经理
王荣泽陕西榆林能源集团有限公司原董事长、党委书记
中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员、大庆油田公司总经理王永春
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