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昨天,财政部和国家税务总局发布通知,在价格调整窗口最后一次增税后,再次上调成品油消费税。根据通知,汽油、石脑油、溶剂油和润滑油消费税的单位税额将从1.12元/升提高到1.4元/升。柴油、空航空煤油和燃料油消费税的单位税率将从0.94元/升提高到1.1元/升。空航空煤油继续暂停。
公告发布后不久,市场预期的成品油降价终于落地。国家发展和改革委员会(NDRC)发出通知,根据现行成品油价格形成机制,汽油和柴油每吨价格可分别下调670元和640元。然而,根据财政部和国家税务总局的通知,自12月13日零时起,汽油和柴油消费税的单位税率分别提高了每升0.28元和0.16元,这意味着汽油和柴油的每吨价格分别降低了500元和240元。这两个因素相互抵消,国内汽油和柴油价格分别每吨下降170元和400元。汽油和柴油价格的下跌也大幅缩水。
虽然国际油价自年中以来已经下跌了40%,但国内油价的整体跌幅只有20%左右。
数据显示,从6月份的高点开始,欧洲和美国的原油期货价格分别下跌了44.65%和44.11%。但是,根据记者对今年以来国内成品油价格波动幅度的统计,90#汽油累计下跌17.3%,0#柴油累计下跌22.1%,不到国际油价的一半。
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昨晚,省发改委宣布,自12月12日24: 00调整全省汽柴油价格后,国家五标92号汽油由6.79元/升下调至6.65元/升,每升0.14元;国家五标95号汽油由7.35元/升降至7.20元/升,每升每降0.15元;国家五标98号汽油由7.88元/升降至7.72元/升,每升每降0.16元;国家ⅳ号柴油标准从6.51元/升涨跌到6.17元/升,每涨跌0.34元。
解释1
国内成品油价格没有上涨
仅基于国际油价
据业内人士分析,国内成品油价格是以国际市场原油价格为基础,加上国内平均加工成本、税收、合理流通成本和适当利润。即包括四个部分:原油成本、炼油成本、物流成本和税收成本。一般而言,中国成品油零售价格包括原油采购成本、物流运输成本、炼油加工成本和合理利润,以及增值税、消费税、城建税、教育费附加和地方教育费附加。
中宇信息分析师桑晓表示,根据石油管理办法(试行),汽油和柴油价格每10个工作日根据国际市场原油价格的变化进行调整。然而,目前还不清楚原油的种类是否有联系,国内汽油和柴油价格的构成还包括许多其他方面,因此国内油价不能简单地用国际油价的波动幅度来计算。同时,《石油管理办法(试行)》表明,当调价幅度低于50元/吨时,不做调整,在下次调价时累计或冲抵。此外,当国内价格水平大幅上涨或发生重大突发事件以及国际油价短期内剧烈波动时,NDRC可能会调整成品油价格,暂停、推迟或缩小价格调整幅度。因此,成品油国内零售价格的调整幅度低于国际油价的下降幅度,市场参与者认为油价的下降幅度不够。
解释2
税收比重已达到35%
成为国内油价的第二大砝码
上一次价格调整窗口到来时,国际原油价格大幅下跌,但当时消费税上调,抵消了油价的下跌。金银岛分析师黄表示,中国成品油价格的降幅普遍低于国际油价,主要是因为中国的油价调整考虑了宏观调控因素,相关部门会考虑民生、经济、税收等因素进行综合调整,而国际油价只是一个参考。
黄说,新的价格调整机制所参照的国际原油平均价格采用的是10个工作日的综合平均价格,这并不意味着国际原油价格在这10个工作日内下降了多少,国内原油价格参照下降了多少。
中宇信息分析师张永浩指出,从成品油定价机制的具体成本分摊来看,原油成本无疑是最重要的组成部分。中国的原油主要通过进口和自产获得。2014年,中国对外国原油的依赖接近60%。同时,中国目前的成品油定价机制与国际原油密切相关,这意味着国际原油价格的波动直接影响到中国的成品油价格,而原油成本约占中国油价整体构成的50%。此外,税收是国内石油价格的第二大组成部分,其份额随着消费税和其他税率的增加而增加。以汽油为例,11月28日消费税税率上调后,汽油零售价格中的税收比重已达到35%左右。物流成本主要包括运输、仓储等成本,很难衡量其在石油价格中所占的份额,约为10%以上,其余为炼油成本,与炼油工艺和原油质量密切相关。需要说明的是,国家对石油开采企业征收专项石油收益等专项费用,这部分费用也将作为炼油和化工成本分摊到产品销售价格中。
财政部税务司昨日通过官方网站表示,今年成品油消费税的单位税额已连续两次上调,旨在进一步加大遏制空气污染、促进资源节约和绿色发展的力度。在此次政策调整中,增税和降价同时实施,兼顾了居民和下游企业的承受能力。成品油消费税新增收入将继续用于控制环境污染、促进节能和鼓励开发新能源汽车。
据报道,在本轮价格调整中,国内汽油和柴油的平均降幅为3.68%,这将直接导致本月cpi指数下降0.046个百分点。
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