2.4万亿地方债风险加剧基层官员被堵会议室讨债-国土报中文版

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《中国商业新闻》获悉，一些地方债务问题尚未解决，债权人已经阻止地方基层官员在会议室讨债。

根据国家审计署最近公布的数据，从去年6月底到今年3月底，有9个省份的债务逾期超过8亿元。

财政部部长楼继伟在接受媒体采访时表示，目前中国政府债务风险总体可控，但有些地方存在一些潜在风险。全面规范地方政府债务管理是一项重要任务。

债务偿还压力急剧增加

截至2013年6月底，地方政府负责偿还的债务约为11万亿元，今年需要偿还的债务占总债务余额的21.89%，这意味着今年地方政府需要偿还的债务可能为2.4万亿元。财政部副部长王保安早些时候表示，今年是债务偿还压力最大的一年。

在经济下行压力下，许多地方财政收入吃紧，加大了地方债务偿还压力。

根据各地公布的半年度经济报告，至少有22个省的经济增速落后于年初的目标，11个省的财政收入增速仅为个位数。

这也使得地方政府更加依赖土地销售来偿还债务。

早在2012年底，11个省级政府、316个市级政府和1396个县级政府承诺用土地出让金偿还约3.5万亿元的地方债务。

今年上半年，地方政府土地出让收入达到21129亿元，同比增长26.3%。然而，由于房地产市场和土地市场不景气，6月份当地土地销售收入同比下降至7.3%。

南方一个城市的官员说，由于当地土地市场疲软，有很多土地拍卖。为了出售土地，当地政府不得不采取分小块出售的方法。如果价格低，你不得不勉强卖掉它。一旦资金链断裂，进入金融机构的黑名单就更糟糕了。

上海财经大学公共政策与治理研究所副教授郑春荣在接受《中国商报》采访时表示，今年的经济低迷将导致一些地方融资平台的盈利能力下降，主要体现在以土地为资产的融资平台公司。这些公司通常通过制造大量资产(即购买和储存土地)来增加负债。然而，今年的房地产市场低迷，土地估价下降，资产缩水，而负债保持不变。然而，这主要发生在县级融资平台，而地方上一级(省、地、市)融资平台更大。

2.4万亿地方债风险加剧基层官员被堵会议室讨债

尽管地方政府加快了土地销售，但开发商往往无法接受订单。这也使得地方土地财政收入缩水。一位省级开发区官员表示，由于土地价格下跌，今年地方财政收入将至少下降25%。

除了卖地还债，地方政府还采取借新债的方式来偿还旧债。根据国家审计署的最新数据，从2013年6月底到今年3月底，9个省级政府借了579.31亿元新债来偿还到期债务。

债务偿还和解除封锁相结合

《深化财税体制改革总体规划》即将出台。

目前，我国政府债务风险总体上是可控的，但在一些地方存在一些潜在风险。全面规范地方政府债务管理是一项重要任务。改革的总体要求是疏通与阻断相结合，畅通渠道和阻断暗道，加快建立规范合理的地方政府债务管理和风险预警机制。楼继伟在向媒体详细解释该计划时表示。

在封杀暗道方面，地方融资平台和通过信托等渠道借款一直受到密切关注。

近年来，融资平台公司已经成为地方政府借贷的主体。截至2013年底，地方政府通过融资平台公司借款超过4万亿元(40756亿元)。对此，金融监管部门加强了对地方政府和融资平台公司的信贷管理，贷款规模得到有效控制。地方政府通过信托和其他影子银行的融资渠道也已收紧。去年，上海银监局辖区内内部信托合作产品增速明显放缓，在各类信托产品中的比重有所下降。

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