政治局明确财税体制改革时间表：重点推进3个方面-国土报中文版

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中共中央总书记习近平主持会议

新华社北京6月30日电中共中央政治局6月30日召开会议，审议通过了《深化财税体制改革总体方案》、《关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《党的纪律检查制度改革实施方案》。中共中央总书记习近平主持了会议。

会议指出，金融是国家治理的基础和重要支柱，财税体系在治理国家、确保和平与安全方面始终发挥着基础性、体制性和支撑性作用。我们党历来重视财政工作和财税改革，为建立适应中国特色社会主义发展要求的金融体系进行了不懈的探索。新一轮财税体制改革是关系到国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，是立足大局、着眼长远的制度创新。

政治局明确财税体制改革时间表：重点推进3个方面

会议认为，深化财税体制改革的目标是建立统一、完整、规范、开放、透明、高效的现代财政体制，这有利于优化资源配置，维护市场统一，促进社会公平，实现国家长治久安。着力推进三个方面的改革:完善预算管理体制，强化预算约束，规范政府行为，实现有效监督，加快建立全面、规范、公开、透明的现代预算制度；深化税制改革，优化税收结构，完善税收职能，稳定宏观税负，推进依法治税，建立有利于科学发展、社会公平和市场统一的税收制度，充分发挥税收在增加财政收入、调节分配、促进结构优化中的功能作用；调整中央与地方的财政关系，进一步理顺中央与地方的收入分配，合理划分政府间的事权和支出责任，促进权责统一、办事和花钱，建立事权和支出责任相适应的制度。新一轮财税体制改革基本完成了2016年的重点任务，2020年基本建立了现代财政体系。(编者按:改革时间表)

政治局明确财税体制改革时间表：重点推进3个方面

会议强调，深化财税体制改革涉及中央和地方政府、企业和部门的权利调整，是一场领导全局的硬仗。各级党委和政府要全面落实党中央的决策部署和要求，增强大局意识，以高度的政治责任感和历史使命感加强组织领导，精心部署，注重协调配合，把握力度节奏，精心组织实施，确保改革成功。

会议指出，加快户籍制度改革是一项涉及亿万农业移民的重大举措。坚持以人为本，努力推进城镇有劳动能力、生活稳定的常住人口有序市民化，稳步推进城镇居民基本公共服务全覆盖。我们要坚持积极、稳定、规范、有序。我们不仅要鼓励地方政府大胆实践，积极探索，还要引导地方政府尊重客观规律和群众意愿。我们不应该分配指标或增加各级指标的数量。优先考虑那些进入城市时间长、就业能力强、能够适应城镇竞争环境的人，使他们和他们的家庭能够在城镇扎根，引导人口有序流动。要积极推进城市基本公共服务由主要提供本地户籍人口向提供常住人口的转变，逐步解决在城市就业和生活但尚未定居的农业转移人口的城市基本公共服务问题。

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会议强调，户籍制度改革是一项非常复杂的系统工程，要统筹规划，共同推进相关领域配套政策和制度改革。完善农村产权制度，保障农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体收入分配权。根据中央的总体要求和政策安排，各地要因地制宜，实行差别化的结算政策。要促进大中小城市和小城镇的合理布局和功能互补，增强中小城市和小城镇的经济集聚能力，为农业转移人口落户城镇创造有利条件。

政治局明确财税体制改革时间表：重点推进3个方面

会议指出，党的纪律检查制度改革是全面深化改革的重要组成部分，是党从严治党的必然要求。必须立足纪检监察工作实际，坚持从具体问题出发，改革创新，为廉政建设和反腐败斗争提供制度保障。

会议强调，深化党的纪律检查制度改革的关键在于落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。各级党委的主要责任是前提和基础，各级领导干部不仅要廉洁自律，而且要敢于承担责任，切实做好党风廉政建设和反腐败工作。党委书记(党组)是第一责任人，其他成员在各自的职责范围内对党的作风和党风廉政建设负有领导责任。对不认真履行职责、抓廉政建设不力的，要追究责任。

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会议指出，要推进党的纪检监察工作双重领导体制的具体化、程序化和制度化，把上级纪检委的领导作为查办腐败案件的第一责任人，各级纪检委的书记、副书记首先会同组织部门提名和检查上级纪检委，加强上级纪检委对下级纪检委的领导。各级纪律委员会要围绕中心任务，监督纪律，落实责任，更好地履行党章赋予的职责。要逐步落实中央纪律检查委员会向中央一级党和国家机关派出纪律检查机构，派驻机构要全面履行监督职责。实现地方政府、部门、企事业单位巡逻工作的全覆盖，探索开展专项巡逻，突出问题，增强震慑效果。

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