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运营商不再建设自己的基站，而是交给“国家基站公司”统一建设，这就是传说中的“网络产业分离”。从上世纪末开始，“网络产业分离”在中国已经讨论了十多年。其核心是分离基础网络，使其成为社会平等使用的共享资源，由国家行政部门或社会组织统一建设、管理和运营，业务向社会开放，实行自由竞争，服务运营商向网络运营商支付接入费。1999年提出网络产业分离时，其目的是打破电信业的垄断，但现在是为了减少冗余建设。
“国家基站公司”是否真的已经敲定还没有得到官方消息的证实，但是网络产业分离的提议不是空提出的，而是有着很强的现实基础。例如，在基站建设中如火如荼的4g服务有两个标准，tdd和fdd。要建设两个网络，重复建设的问题是不可避免的，特别是对于已经建成的3g网络。三家运营商有三个不同标准的牌照，建了三个网络，重复建设就不提了。而且，网络之间的铺设仍然严重不平衡，导致中国3g时代的到来比国际平均水平晚了几年。
建立国家基站公司的想法为中国电信业的未来提供了美好的愿景。在这一愿景下，基础网络由一家高效的国有公司构建，具有半公共服务性质，而三大运营商专注于业务创新和服务。其他私人虚拟运营商，如三大运营商，也租用国家基站公司的网络。此时，电信行业不仅消除了冗余建设，节约了宝贵的频谱资源，而且避免了电信巨头既是裁判又是运动员的现象，实现了网络面前所有运营商平等的和谐局面。
虽然网络拆分会引发各种利益纠纷，但至少从实施层面来看，没有不可逾越的障碍，因为中国电信运营商都是国有企业。国家基站公司的理念也符合十八大提出的资源节约集约之路。近年来，由于利益纠纷，电信改革进展缓慢，三网融合也难以推进。快速建立国家基站公司可能会获得意想不到的结果。
但是上面只是一个美丽的景象。如果我们现实地看待国家基站公司，仍然有许多问题需要克服。首先是如何在重复建设和垄断之间做出选择。只要有反垄断，就必然有重复建设，这也是市场自由竞争必须付出的代价。国家基站公司成立后，没有重复建设，但如何解决垄断带来的效率问题，如何避免新巨头通过垄断地位获取巨额利润？这是第一个问题。
网络剥离后，对电信运营商来说也是一个挑战，因为在此之前，网络是运营商的基本产品，与消费者服务直接相连。没有网络，运营商的服务能得到保证吗？例如，信号覆盖问题，过去信号不好，但现在它被一层隔开了。远离消费者的基站公司会关心用户的感受吗？他们有意识保证偏远地区的普遍电信服务吗？
网络产业的分离一直是全球电信业讨论已久的问题。虽然有许多领域已经尝试过发射，但还没有一个国家给出大规模完美解决方案的例子。关键是，从业者必须在两种效率之间做出选择，是忍受重复建设还是接受市场竞争带来的效率，反之亦然。从根本上说，国家基站公司是否成立，取决于能否促进消费者的利益。如果中国的“网络产业分离”能够设计出一个好的方案，群众的网络速度会更快，信号会更好，资费也会降低。这是一个以人为本的好方法，值得双手支持。否则，最好维持现状。
最初刊登在今天的《新京报》上，有一些变化。
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