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以下复印件来源于山东省的深切注意，作者张书林山东省密切注意权威·新知·； 洞见1990年8月5日-10日，中央组织部、中央政策研究室、民政部、共青团中央、全国妇女联盟在山东青岛莱西县共同举办全国村级组织建筑业座谈会，历史被称为“莱西会议”。 莱西会议的重要成果是通过了《全国村级组织建筑业座谈会纪要》，沉淀形成，向全国宣传了“三套”莱西经验 即以党支部建设为核心，搞好村级组织辅助建设的村民自治为基础，依托搞好民主政治辅助建设的集体经济，搞好社会化服务辅助建设 莱西经验的核心重要性是着力加强农村党支部的领导权、领导能力和领导权威 年11月，习近平总书记在山东省考察时强调，起源于莱西的村级组织合作建设，在全国发挥了良好的模范领导作用。 我希望山东省提高进取意识，勇敢地探索新路 在莱西会议召开30周年之际，如何深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，推动农村组织振兴，提高农村管理水平等新要求，探索不断深化新时代的莱西经验，确实具有重要的价值和意义 “两千几百万”十一届三中全会以后，我国在农村推行家庭共同生产承包责任制，实行“大包干”，把土地包产送到家庭 这大大激发了长期受人民公社体制控制的农民的生产热情、主动性和创造性，祖国大地粮仓由此得到满足，农民收入空前增加 但是，由于村庄党组织不享有资源分配权，农民群众中的组织力、领导能力下降，农民群众也与村庄党组织疏远了 农民群众是村党组织的从业对象、服务对象，他们对村党组织疏远，直接对村党组织运行的支持力不足，支持力不足 当时流行的顺口溜“包产到户，不需要党支部。 分管责任田，不管理你的党员。 不是党员，只有5美分”，是对此的生动描写 在这种情况下，1990年的莱西会议是为了集中研究这个问题而召开的会议形成的“三套”莱西经验是比较有效地处理这个问题的产物 莱西会议处理了村级党组织领导权“怎么样”“不行”的问题 30年后的今天，我们面临的是村级党组织的领导权“如何落地”的问题 这也是深化莱西经验的基本方向 军民学，东西南北中，党是领导一切的 指导乡村社会是党的领导的重要拷贝和范畴 党如何领导乡村社会？ 自然要在农村不折不扣地贯彻党的路线方针政策 党的路线方针政策比较有效落地的过程是党顺利落地乡下领导人的过程 那么，谁在乡下具体负责贯彻党的路线方针政策呢？ 那就是村级党组织 十九大提出乡村振兴战术，大力推进乡村振兴的关键靠村级党组织 村级党组织要承担这样崇高的使命，实现“打铁本身就很硬”，在结构框架、功能解放、制度设计、创新质感等方面要确保与之相适应的、和谐的 随着农业产业化、农村现代化进程的加快，通过土地流转、家庭农场建设、现代农业公司的迅速发展等重新整合农村土地，在确保原来分配给各家庭的小土地“三权分立”的基础上重新整合，已经是大势所趋 这意味着在以往莱西会议的基础上构建的村级党组织的组织结构、指导体制等也必然会发生适应性变革 进入新时期，适应加强党的政治建设的需要，适应推进国家管理体系和管理能力现代化的需要，村级党组织建设以提高组织能力为重点，着力强调政治职能，贯彻推广党的主张、党的决定，基层管理 农村振兴是包括农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的“五位一体”结构，其中组织振兴具有先导性、决策性的作用 没有组织振兴，其他四个方面的振兴缺乏组织领导、组织载体、组织推进等难以落地 农村组织的振兴，归根结底是总书记说的“两千万”，即“建设成千万牢固的农村基层党组织，培养成千万优秀的农村基层党组织书记 发现振兴乡村组织的关键是村级党组织的建设、村级党组织的振兴 因此，为了切实落实乡村振兴战术，制作乡村振兴的齐鲁模板，需要抓住组织振兴，因为必须建设村级组织 怎么建设？ 很明显，对其进行结构性变革，促进功能释放是本来的意义、路径选择 逗留、生活良好的莱西会议以来，由改革开放、快速市场经济发展引起，当代中国农村经济社会的快速发展呈现前所未有的深刻变革，带来农村社会生产方法、就业方法、生活习惯、思维方法等方面的重大变化，从而 在生产方法上，“干活”以土地为主，土地为辅 改革开放以来，农村土地经营方法经历了从统到分、从分到统的过程 承包生产多年来，广大农民的生产方法是种田，谋取土地利益，把责任田视为“生命之源”，作为收入的唯一来源 但是，随着改革的深化、开放的扩大、市场经济的迅速发展等农民城市化的潮流，在城市地区的生意为了获得劳务收入，已成为越来越多农民的新生产方法 因此，农耕地已经不再是很多农民主导的生产方法，而是辅助的方法 在就业方法上，“挣的钱”从一元化就业到多元化就业 现在农民的就业方法发生了更多的多样性、多样性和很多的变化 比如，有些农民依然种田，但不再是习性春种秋收，而是迅速发展蔬菜大棚，从事有特色的农业生产、生态高效的农业栽培，重视“小农业”和“大市场”的对接。 有些农民依然住在农村，但不再从事农业种植业，进入农产品经纪人、农村电商、农村商业、畜牧养殖业、农产品流通和物流配送等行业。 有些农民在农村投资工厂，从事个人或民营公司生产的农民继续在城市工作，作为农民工，特别是新生代农民工，通过在城市打工、商业活动等处理就业 在生活习惯方面，很多农民，特别是青年农民向往在城市的生活，希望在城市安家 因此，消除农民进入城市的户籍、医疗保险、教育等方面的制度障碍，希望进入城市，让有能力进入城市的农民进入，可以居住，而且让想在乡下的人也能留下来生活，重点是处理的问题 村级党组织可以向残留在乡下的农民群体，特别是“38 61 99”群体，过憧憬的美好生活、优良生活，培养幼儿、教育、获得劳动、疾病有医生、老人养活、居住、弱势帮助等方面的基本民生事务 最后，想法决定行动习惯、行动方法 改革开放前，村级党组织领导下的乡村思想阵地非常坚固 改革开放以来，农村思想阵地受到宗教、民间信仰、邪教、宗族思想等非马克思主义思潮的侵蚀，如何在逐渐富裕的过程中同时对农民进行思想教育、政治教育，是搞好新时期农村工作的重要命题。 这必须从客观上在村级党组织中建立乡村马克思主义思想阵地开始，重申“守土有责任，守土有责任，守土有责任”，致力于推进马克思主义大众化、乡土化 “三治融合”新结构莱西会议后，村级党组织领导的核心作用得到加强，对村子各组织、各从事、各事业等加强了领导权。 随着地方人民民主的迅速发展、农村社会的深度市场化，村民自治组织的发育成熟、农民专业合作组织的大量出现、农村民营经济组织在各地的开花、农村自发性社会组织的出现等，客观上把党对农村的指导方法从管理转变为管理，村级党 形成自治法治德治“三治融合”的农村管理新格局，要求着力提高农村管理体系和现代化能力。 近年来，我们在农村党建工作中推进了“三级联创”，遵循“五个好”标准，根据载人干事、有钱干事、阵地干事的要求，大力推进村级党组织标准化、规范化建设，取得了初步效果。 但是，依然存在许多缺位的弱点 特别是村级党员队伍老化，“三个党员有五颗牙”的问题决不开玩笑村级党员干部队伍能力不足，老干部“不红不专”，年轻干部“不太红”，真是德才兼备。 点村级党组织反对“四风”，不得贯彻执行八项规定的一点村级党组织贯彻执行“三会一课”制度不得要领，组织生活会、主题党日、民主评议党员、恳谈等组织生活制度落为形式，党建的整体水平 一点村级党组织为农村经济社会的快速发展需要提高方向、管大局、保执行的综合能力，制定村庄计划、形成科学决策没有实质性突破，缺乏抓住和执行党的路线方针政策的创造性。 一点村级党组织在解决与村民自治组织、村民专业合作组织等的关系方面，不能“总揽全局，协调各方”等 这些村级党组织建设上的弱点，在一定程度上妨碍了村级党组织管理职能的解放，也是我们必须站在莱西会议30年的历史节点上，正视的现实问题 莱西经验，30年后再出发 我们以指导农村管理为目标，以处理管理难题为问题，以提高管理效能为价值，推进村级党组织管理性变革，让莱西经验在新时代散发出更辉煌的光芒。 (来源:大众日报09版作者为山东省委党校党建部教授)原标题:《莱西经验，30年重新出发》原文
