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> 据悉,国家能源局近日召开了“十三五”太阳能发展中期评估结果座谈会。与会者表示,会议确定了几项重要的光伏产业政策,这些政策可能会对行业的未来发展产生影响。总而言之,主要有以下五点:
1.光伏发电是国家支持的清洁能源,并将在未来得到支持。它永远不会改变。
2.补贴计划将持续到2022年,不会全面推进在线平价进程。在进入全面“取消补贴”之前,国家能源局仍将保证每年一定的补贴安装规模,并推进进一步降低补贴强度。
3.调整十三五计划。210千兆瓦的目标太低了。根据发展速度,预计目标调整为250千兆瓦,甚至超过270千兆瓦;。
4.加快出台明年光伏产业相关政策,稳定市场预期;
5.人们认识到,家庭光伏是分开管理的,有别于工业和商业分配,从而提供更多的支持!
如果上述五个政策方向属实,陷入寒冬的光伏产业可能迎来春天。事实上,这种有利风向的暴露已经使光伏概念股今天飙升。作者认为,结合上述五项政策,未来需要注意几个趋势。
减少光伏补贴的模式
“531新政”是光伏产业发展以来最严格的政策。人们怀疑它“一刀切”,该行业受到了严重打击。在此之前,国家政策在补贴和规模指标控制方面相对宽松,这对行业的快速发展起到了决定性作用。然而,这些“一致”的好处和支持带来了“531新政”的转折点。如果以前的补贴政策是“蜜枣”,那么“531新政”就是“大棒”。
在这一沉重打击之后,尽管有关部门和负责人一再强调,国家对光伏发电的支持态度没有改变,但许多人仍然对国家的态度表示怀疑。毕竟,在规模的严格控制下,光伏产业的利润率已经跌至新低。任何不能提高行业利润率的政策都是非常软弱的,也会使相关部门的所谓“支持”显得不真诚。
这次会议再次确认了光伏将继续获得关键支持的态度。不过,与之前的“口号”不同,相关部门可能会进一步放松对补贴和规模的控制,这是一个实质性的好处。
首先,补贴将持续到2022年,这是该行业未来补贴政策的保证,意味着补贴将持续至少四年。目前,业界预计光伏平价接入时间为2020年。尽管在平价准入后,该行业将不再依赖补贴,但有补贴和没有补贴的行业之间的利润率有很大差异。额外的两年补贴时间将大大提高光伏发电的竞争力。
另一个让该行业松了一口气的好处是,每年仍将有一定数量的补贴安装。然而,值得一提的是,在“531新政”之后,加速取消补贴的基调已经确定,补贴总量必须逐年减少。所以从行业整体方向来看,补贴装置的规模仍将存在,但规模会越来越小。参照近年来30-50GW的年装机容量和今年10GW的分布式装机容量,预计2019年补贴装机容量不会超过15GW,并将逐年下降。
结合光伏发电基准上网电价的下调,光伏产业可能面临“电价下调+规模指数下调”的双重监管。换句话说,未来光伏产业的电力补贴不仅会减少,而且可以补贴的项目也会越来越少。这样,补贴下降的速度仍然会很快,但仍比没有补贴的“531新政”好得多。
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