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> 北极星大气网消息:铝工业是我省的传统优势产业。2017年，铝加工能力将居全国第一，电解铝和氧化铝能力将居全国第三。面对铝工业绿色转型和质量效益提升的关键时期，我省铝工业面临着环保压力大、初级产品多、技术水平低、竞争力弱等诸多亟待解决的问题。为加快铝工业转型发展，本规划坚持“减量化、扩链、提质”的转型方向，突出绿色化、高端化、集群化和高品质化产品，通过技术创新、组织创新和政策创新促进转型升级，力争到2020年电解铝年产量稳定在250万吨左右。 保持铝加工年产量1200多万吨，优势产品附加值万元/吨，培育500亿铝加工企业和200-3000亿产业集群，建设具有国际竞争力的铝工业强国。
该计划从五个方面阐述了主要途径。一是调整一些高调的产品和品牌。我们将实施有实力的深加工项目，依靠龙头企业，通过与国内外行业最佳企业、研发机构和技术人员的合作，开发高附加值产品和终端消费品。我们将弥补挤压型材短板，按照规定标准支持首批符合要求的重点铝合金新材料，建设中国领先的轻型汽车领域和军工配套产品生产基地。二是扩大和壮大一批企业和集群。引进国内外知名企业建设高端铝加工项目，鼓励重点企业建设深加工项目，整合发展，向重点企业周边引进中小加工企业，在废铝资源集中的地区发展再生铝，建设一批特色鲜明的100亿铝深加工专业园区，建设一个有影响力的1000亿铝加工产业集群。第三，实施绿色转型。到2019年底，符合条件的电解铝和铝碳企业将完成超低排放改造。到2020年，赤泥综合利用率将达到10%以上，将退出中心城区电解铝产能，逐步淘汰每厂20万吨以下产能，建设百万吨再生铝生产基地，并根据企业排放水平实施绿色调度制度。第四，增强电解铝的竞争力。探索铝电双赢运行模式，关停替代燃煤自备机组模式，加大对重点电解铝企业的信贷支持力度，降低负债率，支持后处理和一步合金化一体化。第五，促进产业链协调发展。严禁在2020年10月底前新增铝碳产能，淘汰产能低于10万吨/年的独立铝碳企业。严格按照标准建设铝土矿绿色矿山，淘汰勃姆石煅烧和棕刚玉等高能耗产能；完善河南新疆铝锭加工模式。要建设铝工业强省，创新是重中之重:在技术创新方面，实施铝工业重大技术创新行动计划，建立高性能铝基新材料创新中心和新的研发机构，选择科技创新项目并纳入省级重大创新专项候选库。组织创新方面，推进上下游和重点企业联合重组，鼓励有条件的城市建设铝加工类职业院校和培训基地。在政策创新方面，支持有条件的城市设立铝工业发展基金，在土地和配套基础设施方面提供保护。
河南省铝工业转型发展行动计划(2018-2020)
为了促进我省污染防治三年行动计划的实施，加快铝工业的绿色转型，提高质量和效益，促进“二次创业”，实现高质量发展，特制定本计划。
(1)发展现状。铝工业是我省的传统优势产业，具有良好的发展基础和完整的产业体系。改革开放以来，到2017年，我省铝工业实现了从氧化铝第一、电解铝第一、铝加工第一的结构转型。2017年，铝行业规模以上企业实现主营业务收入3060.65亿元，同比增长11.38%。铝加工产量12124900吨，居全国首位。产业集中度高，企业成长性好，加工驱动力强，市场需求大。随着供应体制改革的深入，我省铝工业正经历着从铝锭生产到铝生产、从初级加工到深加工、从低端产品到高端产品的历史性转变，但仍存在一些亟待解决的突出问题。首先，环境保护约束正在收紧。作为高能耗、高排放的传统产业，随着环保标准的不断提高，产业发展与环境容量之间的矛盾日益突出。第二，有许多初级产品。铝加工中低端产品所占比例很大，以板材、带材、箔或中间加工为主。压延产品占90%以上。同质竞争严重，产品附加值低。第三，技术水平低。基础共性关键技术、深加工技术和应用技术研发不足，高端人才和技术人才短缺。第四，竞争力弱。铝土矿品位逐年下降，电力成本高，资源和能源约束加剧，重点企业普遍存在财务困难。目前，铝工业已进入绿色转型、质量提升和效率提升的关键时期。加快转型发展是我省铝工业做强做大的唯一选择。各级、各有关部门和企业要增强紧迫感、责任感和使命感，抓住机遇，迎难而上，加快转型发展。
(2)指导思想。在习近平中国特色社会主义新时代的指引下，以供方体制改革为主线，以建设具有国际竞争力的铝工业强国为目标，公司始终坚持“减量化、扩链、提质”的转型方向。充分利用环保、安全、技术和产能过剩逆转机制，突出绿色、高端、集群和优质产品。通过技术创新、组织创新和政策创新促进转型升级，推动质量变革、动力变革和效率变革，实现高质量发展。
(3)基本原则。1.高端。综合考虑市场需求和用户需求，以高端为目标，推动转型、转型和发展，提升高端的档次和地位，努力实现产品的高端、高端价值和高端技术。2.绿化。严禁新增电解铝产能和铝用碳产能，严格执行质量、环保、能耗和安全标准，严格遵守生态环保底线，加快超低排放转型，积极构建铝行业绿色供应链体系。3.集群。围绕产业链延伸，实施“原材料和成品”的特殊集群模式，促进重点企业整合重组和配套企业准入，营造产业发展的生态环境，打造有影响力的铝加工产业集群，提升铝产业的市场话语权。4.精致。提高研发、生产、管理、营销和服务全过程的智能化水平，推动航空空等高端产品、高铁、电子用铝、建筑用铝、家具用铝等终端消费产品的发展。
(4)工作目标。到2020年，电解铝年产量将稳定在250万吨左右，铝加工年产量将保持在1200万吨以上，优质产品附加值将达到1万元/吨以上。培育5个100亿元铝加工企业和2-3个1000亿元产业集群，打造具有国际竞争力的铝工业强省。
二、主要路径
(a)调整一些高调的产品和品牌。围绕特色和专业发展，支持重点铝加工企业科学确定产品定位，实施一批动态深加工项目，实施“一企一策”，培育特色产品和拳头产品，打造具有国际竞争力的产品品牌。依托重点铝加工企业，大力推进加工向高强度、高韧性铝合金和高端、深冲铝合金的延伸，发展航空航天、交通运输、电子信息等高附加值产品，力争获得汽车、船舶、军工用铝产品质量体系认证。加快“以铝代铜、以铝代钢、以铝代木、以铝代塑”的发展，加快建筑模板、建筑维护板、铝家具、储罐材料、包装铝箔、铝导杆(丝)等终端消费产品的开发。以产业转移和产业链延伸为手段，弥补运输、建筑等领域的短挤出环节。强化需求导向，引导重点企业和汽车、零部件、电子电器、大型家用电器等铝材大消费企业，建立“一对一”和“一对多”精确对接的长效机制，搭建国家和省级生产应用示范平台，按规定支持首批合格重点铝合金新材料子应用溢价。建设中国领先的汽车轻量化地区和军工配套产品生产基地。
(2)做大做强一批企业和集群。充分发挥市场、资源和产业基础优势，加快龙头企业和产业集群成长。支持明泰铝业、万达铝业、兴发铝业、恒美铝业等企业发展成为以高端产品为主的领先铝加工企业；大力引进国内外知名铝加工企业，整合资源建设高端铝加工项目，发展成为具有引领和带动作用的龙头企业。鼓励玉莲集团、宜川电力、万基控股、神火集团等企业充分发挥产业基础优势，建设深加工项目，综合发展。鼓励国内铝加工企业或电解铝企业新建高端铝加工项目，允许通过产能置换在省外优势地区建设电解铝供应基地，形成省内高端加工、省外资金联动的产业整合格局。依托洛阳、巩义、长葛等铝加工产业集聚区，积极推广招商引资经验，围绕重点企业引进中小铝深加工企业，在废铝资源集聚区发展再生铝，打造一批特色鲜明的100亿铝深加工专业园区，打造一个有影响力的1000亿铝加工产业集群。开展巩义铝产业转型发展省级示范，建设具有较大国际影响力的铝产品品牌中心、研发中心、教育中心、新产品发布中心和生态铝产业示范基地。
(三)实施绿色改造。坚持源头减量、过程控制和末端循环的理念，围绕“氧化铝-电解铝-铝加工-最终用途铝产品”的产业链，构建铝行业绿色供应链体系。研究制定规划，启动实施重点氧化铝企业赤泥堆场生态修复工程，鼓励氧化铝企业赤泥减排技术研究，提高赤泥综合利用率，到2020年达到10%以上。到2019年底，符合条件的电解铝和铝碳企业将完成超低排放改造。从中心城区的电解铝生产能力中撤出，逐步淘汰每个工厂不到20万吨的生产能力。加强铝加工的无纺排放和挥发性有机物控制，促进铝加工企业回城入园，关闭不符合环保标准的零散污染企业。建设许昌市长葛市达州废铝回收交易市场、拆解市场，建设年产一百万吨再生铝生产基地，建设覆盖全社会的回收体系。根据企业排放水平，实行绿色调度制度，考核绿色环保龙头企业，原则上不再实行错峰生产。
(四)增强电解铝竞争力。严禁增加电解铝产能，将电解铝产能稳定在250万吨左右，增强整个产业链的协同效应。探索铝电双赢运行模式，以电力体制改革为契机，完善自备电厂价格政策，按规定和醉低定额收费。探索关停并更换燃煤自备机组的模式，鼓励电解铝企业用大型高效清洁机组替代关停后的自用电，并以增量形式参与直接市场交易，力争关停并更换后不高于原电价水平。对于重点电解铝企业，完善银行债权委员会制度，探索延长贷款还款周期的有效途径，支持企业通过债转股、股权转让和整体上市等方式筹集资金，降低企业负债率。支持企业通过智能化、绿色化和技术改造，将电解铝作为中间产品和后加工融合，力争一步合金化、产品质量、个性化生产，将符合条件的项目纳入示范项目给予支持。
(5)促进产业链协调发展。到2019年底，全省符合条件的铝碳企业将完成超低排放改造。严禁以任何名义增加铝的碳生产能力。到2020年10月底，淘汰10万吨/年以下的独立碳企业，淘汰不符合环保和安全要求的独立碳企业。严格按照标准建设绿色铝土矿，实施生态修复工程，支持郑州、洛阳、三门峡三省市采取更加严格的措施，消除铝土矿煅烧、棕刚玉等高能耗产能。强化铝行业的市场话语权，抓好洛阳和巩义铝锭交易市场建设，建设洛阳有色金属交易中心和巩义中心铝港，提高巩义和洛阳两地配送仓库容量，完善新疆铝锭河南加工模式，推动铝产业与物流、金融、贸易、互联网深度融合。
三。工业生态建设
(1)通过技术创新促进转型升级。将实施铝工业重大技术创新行动计划。围绕铝在交通、军工、电子领域的发展方向，依托龙头企业与醉友秀企业、醉友秀R&D机构、醉友秀技术人员等国内外产业的合作，打造全国铝冶炼及交通用轻质铝研发平台。建立高性能铝基新材料创新中心和新的研发机构，突破大型铝合金工艺装备中的一系列关键核心技术，向轻量化、高强度、大尺寸、耐腐蚀、抗疲劳方向发展。引进国内外高端研究机构，成立国家铝工业研究院，通过创新促进专业化、特色化发展。以重大支持和引领为导向，规划科技创新项目，系统研究和开发以铝加工为主导的整个产业链的关键技术，重点开发高精度铝控制织构、低温低压铝电解、赤泥综合利用等关键技术，选择最佳纳入省级重大创新专项候选库，对符合要求的给予重点支持。
(2)通过组织创新促进转型升级。在构建利益共享、风险共担、链条完整的现代企业组织体系的基础上，加强铝加工企业与电解铝生产企业的合作，推进上下游企业与重点企业的联合重组。通过能源资源的相互平衡、材料的相互供求、研发的相互共享来提高整体运营效率、合理分配利润，进行组织创新探索。鼓励企业通过参股、收购和股权交换等方式参与国内外矿山的开发利用。支持重点企业学习先进管理经验和发展理念，运用现代企业制度进行管理创新。大力引进专业技术人才和创新团队，鼓励有条件的省级城市建设以铝加工为重点的职业院校和培训基地，支持校企合作培养产业工人。依托龙头企业和集群，完善供应链平台、科研测试平台、金融平台、物流平台等公共服务平台，为产业发展提供支撑。
(3)通过政策创新促进转型升级。综合运用市场机制、经济手段、法治和必要的行政手段，促进企业转型升级。支持有条件的省级城市设立铝产业发展基金，探索发展供应链金融，为重点项目和整个产业链的整合发展提供金融支持。充分利用现有财政资金和政府投资资金支持合格的重点铝加工项目，以及科技研发、节能环保、生态建设、重点园区基础设施等项目，在土地和基础设施方面提供保障。严格执行国家产业政策，严格执行环保、质量、能耗、安全等标准，新增电解铝和铝碳生产能力，擅自建设违反产业政策或产业布局规划要求的项目等违法行为，要严肃追究责任。
相关省级市政府负责当地铝工业的转型和发展。要加强组织领导，结合本地实际，制定铝工业转型发展实施方案，落实任务和措施。企业是实施转型发展的主体。要严格按照法律法规，主动实施绿色、智能化、高端化改造。省级有关部门，如省工业和信息化厅、发展改革委、生态环境厅、科技厅，要按照职责分工，加强指导，完善相关政策措施，切实推动铝工业做强做大。
