山西平陆百亿矿权腾挪背后权力魅影：军官商勾结-国土报中文版

本篇文章4913字，读完约12分钟

非法采矿混乱

8月16日，山西省平鲁县草川镇破旧的道路布满灰尘，重型卡车来回穿梭。这些都是以修路和控制地质灾害的名义开采铝土矿的危险矿井。这里的村民孙刚(化名)告诉记者，平陆县的山丘已经被完全圈起来了，大家都看好这座山上的铝土矿。

在山西这个资源丰富的省份，神话也在平陆演出，他神秘的师傅在这个大矿后一夜暴富。平鲁县位于陕西省、河南省和山西省的交界处。铝土矿是山西省四大铝土矿之一，总面积150多平方公里，总储量1.6亿吨，其中81.18平方公里已取得探矿权证书。这里的矿石产品非常突出，氧化铝的平均含量超过60%。

平鲁县的铝土矿大多集中在草川镇，那里到处都是挖掘出来的裸露岩石，一些大型机械还停在那里。知情人士告诉记者，煤矿和铁矿都被挖了，但铝土矿都被挖了。这里最大的铝土矿实际上由一家名为平陆金宇铝业有限公司的公司控制..他们的(铝土矿)矿在草川镇面积最大，质量最好。

根据工商资料，平陆金宇铝业有限公司于2013年6月注册成立，注册资本300万元。注册地址是平陆县开发区潘南村。该法人是60多岁的会员，持股77%，钟持股33%。令狐宏嘉是一名企业主管。一位知情人告诉记者，袁子林住在长乐镇上角村，是一个地地道道的农民。这家企业的大部分文件来自令狐宏嘉，但这些矿山实际上是由袁子林的儿子袁元峰控制的。多年来，元炎峰控制的矿山一直是秘密生产的。

山西平陆百亿矿权腾挪背后权力魅影：军官商勾结

有时候，以整治危险矿井的名义，我们会采用一些。平陆县金宇铝业有限公司副总经理景谋承认非法开采原岩峰控股的企业。他强调说，铝土矿的开采量很少，目前正在元盐峰矿办理采矿证书。

为什么没有采矿许可证的矿可以开采？记者联系了平陆县国土安全监管部门，平陆县国土资源局办公室的工作人员回应说，我们很难处理好安全监管部门发出的矿山管理通知。那么为什么平陆县安监局会给无证矿山发放灾害管理文件呢？知情人反映，这是因为袁延锋与安监局第一局长关系密切，在获得矿难管理文件后，可以以矿难管理的名义进行非法开采。

山西平陆百亿矿权腾挪背后权力魅影：军官商勾结

记者多次联系平陆县安监局，但安监局拒绝回应。9月1日，记者再次赶到曹川镇漕河矿区，发现这里的机械设备仍留在山上，继续非法生产。从草川镇到平鲁县的公路经过此地，以筑路为名的采矿仍难以取缔。

知情人告诉记者，2014年4月，在矿区未取得许可证的前提下，矿区通过转包秘密进行生产，并雇佣福建人进行开矿和盖矿。此前，袁延锋将自己的矿卖给了河南人马、马等人，诱骗河南人非法开采充斥互联网的讨债帖子。

记者从平鲁的调查中了解到，铝土矿开采中不可避免地会出现官员，包括水利和税务系统的官员。颜峰委员，金宇铝业的控股人，原水利局办公室主任，红旗罐区副主任。8月16日，记者以买矿合作的名义，通过中介联系了草川镇地方税务局局长何某，何某向记者提供了林权证，林权证的名称为袁建平。他解释说这是他的山。当时，为了避免一些问题，它是由别人的名字运行，可以随时转移。记者注意到，平陆林业局发放的林权证书上标明的面积为450亩。

山西平陆百亿矿权腾挪背后权力魅影：军官商勾结

地税局局长告诉记者，有了这个林权证书，他会和这里有探矿权证书的武胜集团协调好，和他们签订协议，每吨支付几十元，这样勘探就可以代替开采。

拥有100亿元大矿的前世

金隅铝业副经理景谋告诉记者，他跟随冯岩多年。这一次，他们13平方公里的矿区已经整合。目前，小型环境评估已经完成，大型环境评估正在进行中。至于这个矿区的储量，他保密，但他强调，矿产资源补偿费按600万吨支付。

曹川镇地方税务局局长何某表示，这些煤矿的储量至少有6000万吨。金隅铝业的销售人员王小泉说，中国最好的铝矿价格在560-690元之间。按照这个价格，元岩峰控制的矿山价值至少超过100亿元。

少报储量，涉嫌规避巨额资源价格。记者询问了山西省国土资源厅，陕西省国土资源厅电话回复称，矿产储量是当地政府根据勘探数据上报的，资源价格也是根据核实情况采集的。对于是否存在无报酬或报酬过低的行为，将根据报告进行调查。

颜峰委员手中的地雷是以不正当手段夺取的。这些矿场的采矿证书持有人魏宪法(Wei Constitution)报告说，水利局官员颜峰成员利用其叔叔作为山西军区副司令员的影响，利用所谓的重组、空手套和白狼，不费一分钱就获得了这些矿场。

那么，这只白手套是如何工作的呢？

1988年，平鲁县铝土矿煅烧厂开工建设，属于集体企业，由草川镇民政局独立核算，自负盈亏。由于其矿区，该厂发展成为一个一站式采矿企业，主要从事煅烧、采矿、选矿、煅烧和铝土矿购销。

1989年1月1日，漕川镇民政厅将工厂承包给四头村村民按魏章程经营，并签订了为期八年的合同。合同规定，民政厅提供的资产总值为79，000元，移交给魏宪法运行。《魏宪法》负责保证民政局提供的资产的价值，合同到期后，增值部门归《魏宪法》所有。

在魏宪平路煅烧厂运营期间，魏宪平先后投资了五个矿山的采矿权许可证，包括杨坡村、漕河村、好刘庄村、冯家地自然村和白崖底村。在此期间，魏宪所经营的铝土矿煅烧厂投资勘查、修路、揭盖，并取得进展。

2005年，魏宪法将这些矿山的采矿权分包给公司，2006年，选矿生产线租赁给公司。虽然黎齐公司的法定代表人是一个来自森林的农民，但它一直被其水利局办公室主任冯岩所控制。

奇怪的是，公司向平鲁县政府报告说，它想以与魏宪法有经济纠纷为由接管平鲁县的铝土矿煅烧厂。2006年，平鲁县政府在时任县长任秀红的主持下，成立了煅烧厂清产核资领导小组，对清算企业的债权债务和经营状况进行调查，为煅烧厂的改制做准备。

2007年1月，清算会计领导小组向县长任秀红提交了平陆县草川铝土矿煅烧厂清产核资报告。在本报告中，该矿业企业的一些重要资产被故意排除在资产评估范围之外。

这种做法遭到了魏宪法的坚决反对，宪法告诉记者，最有价值的采矿许可证在评估中被故意不予评估，这是故意的，因为众所周知，这个采矿企业中最有价值的是我手中的这些采矿许可证。

不评估采矿权的做法受到了《魏宪法》的严厉抗议。民政厅厅长、清产核资小组成员赵克生将《魏宪法》带到三门峡的一家宾馆，非法扣押了28天。当时的清产核资小组副组长潘长青在检察院的笔录中承认，这五个矿山没有纳入清产核资范围，导致评估结果不准确。

改制领导小组组长潘长青两次向时任平鲁县县长的任秀红请示:这些采矿许可证需要评估吗？她回答我说，许可证是行政许可，是免费获得的，不会被评估。时任副县长的赵建新也表示:“这只是一张纸。评估是什么？”

据检察院工作人员称，潘长青多次承认收受颜峰委员的贿赂，为颜峰委员谋取不正当利益。目前，潘长青已被法院以滥用职权、行贿受贿的罪名起诉。

潘长青承认，自从平陆县铝土矿煅烧厂的资产被清理后，黎齐公司实际上控制了这五个矿山的生产。2007年，袁延锋控制的黎齐公司以原煅烧炉的名义完全接管了草川五矿。2007年，平鲁县民政局通过行政命令免去魏宪法煅烧厂厂长职务，原厂长的父亲被任命为厂长。

接下来的事情变得更加离奇，而颜峰成员实际上主导了重组。潘长青建议冯岩起草《企业改制请示报告》，该报告本应由政府起草，由煅烧厂实际控制人冯岩起草，并加盖草川镇政府和县民政局的公章。严锋委员亲自送到常潘庆的办公室。

随后，2008年12月26日，县政府常委会通过了袁延峰提交的《企业改制请示报告》，平陆县政府同意草川镇政府和民政局以会议纪要形式提出的改制意见。成立以潘长青为组长的改制领导小组，具体实施企业改制工作。

2009年3月19日，县政府办公室成立了平陆县铝土矿煅烧厂改制领导小组，一室三组。煅烧厂的资产清查、债权债务登记和资产评估均由黎齐公司人员操作。

企业改制实施方案由奇立公司的人以煅烧厂的名义起草。民政局关于平陆铝土矿煅烧厂企业改制实施方案的批复文件由民政局起草。当时也有一张派遣卡，我看了之后，发表了意见。潘长青在法庭上供认不讳。

潘长青在法庭上承认，黎齐公司牵头的重组没有对企业的采矿权进行检查、登记和评估。当时，煅烧炉的资产和负债为2828万元。在没有公开产权交易的情况下，煅烧厂的零价值转让给新成立的平陆新生矿业有限公司，该公司由袁子林出资，实际由袁延锋控制。

记者获得了当年平陆县民政局与新生矿业的转让协议，表明平陆县铝土矿煅烧厂的资产现已转让给新生公司，转让期限为永久期限。

许多年后，潘长庆在“猜对了”考试试题的初审法庭上，流于形式地评估了重组。颜峰委员多次来我家给我烟酒，我搬家的时候收到了他安排的别人送的2万元的礼物，这使得改制中的一些文件主要是由颜峰委员的企业起草的，改制工作很粗糙，流于形式。

宣布仓促重组后，坚决反对宪法的声音被噪音淹没了。2010年4月10日，忍不住的袁雁峰以2000万元的价格将五大矿山之一的冯家底矿卖给了洛阳马李倩等人。

采矿权运动背后的权力幻影

魏宪法告诉记者:这不是重组，这是一个阴谋，利用他人。

一场以重组为名的采矿权竞争似乎已经尘埃落定，元银丰获得了人们期待已久的五矿集团的控制权。这遭到了持采矿许可证的魏宪宗的坚决抵制，他开始不断寄信来访，希望通过袁延峰的空之手揭开采矿的秘密。

2007年，魏宪报向中央纪委提交了“袁延峰、潘长青为财杀人案”的举报材料。时任中央纪律检查委员会常务秘书的韩光指示金书记让明道酌情处理。当时，金被任命为山西省委常委、纪委书记。郓城市纪委开始了第一次调查，山西省纪委向中央纪委报告，反映的问题不真实，清产核资方法错误，因此潘长庆被责令写一份深入检查。敷衍了事。

山西平陆百亿矿权腾挪背后权力魅影：军官商勾结