落实“三重一大”决策制亟需信息技术支撑-国土报中文版

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没有监督，就有腐败；没有内部控制，企业将面临经营风险。中共十八大以来，包括国家级官员在内，中国已有41名副省级以上的高级官员。公司高管一点也不差，而且还在继续。据不完全统计，在过去的10年里，数百名企业家相继失去了他们的马，尤其是在十八大之后。涉及的企业越来越出名，倒下的人越来越先进，这让人感叹。

落实“三重一大”决策制亟需信息技术支撑

自1996年十四届六中全会以来，中国提出了“三大一大”的决策体制。一切重大决策、重要干部的任免、重大项目的安排和大额资金的使用，都必须由领导小组集体决定。2005年和2010年，中央委员会和中央纪律检查委员会分别进一步制定、规定和发布了这些规定。中共中央办公厅、国务院办公厅、国资委等后续领导在几次工作部署会上也提出，企业要严格执行“三大一大”管理制度。然而，高级官员和管理人员之间的腐败漩涡仍然是无止境的，这使人们感叹遗憾。为什么到目前为止？究其原因，预警不足，监管不足，执行不力。

落实“三重一大”决策制亟需信息技术支撑

建立和运行科学、严密、有效的权力监督体系，是防止企业腐败、落实“三大一大”决策制度的关键。随着反腐倡廉的推进，“三大一大”决策体系不仅需要政策和法律的支持，还需要科技手段尤其是现代信息手段的支持。

目前，利用现代电子信息的独特功能控制和监督行政权力运行的技术条件已经成熟。借助信息技术，我们可以用无情的计算机来制约有情的人脑，从而确定过程，给人分配责任，确定时限，在整个过程中留下痕迹，科学地分解权力，建立和完善人机一体化的监控机制，安装权力制衡机制，编织监督网络，架设高压线，从而保证监督制约贯穿三重运行的全过程。如果信息技术的使用到位，就可以大大减少//////和防止腐败。

落实“三重一大”决策制亟需信息技术支撑

中央纪委在十八大的工作报告中也明确指出，要加强运用现代科技手段，特别是信息技术，努力提高有效预防和治理腐败的能力。只有这样，我们的反腐败建设才能适应时代的新要求。因此，运用先进的信息技术是监督体系建立和运行的基础和保障，也是反腐倡廉建设和三位一体决策体系实施的利器。

然而，尽管国内一些企业已经引进或开发了自己的信息管理工具，以达到治理、控制和反腐败的目的，保证企业持续健康发展，但由于种种原因和条件，效果并不理想。目前，应用最广泛、影响最深远的grc(治理、风险、风险管理、合规管理、合规)管控软件旨在确保基于企业管控的战略执行。grc管理理念与企业实际管理需求的深度融合以及与it手段的结合，为企业管理带来了管理领域的极大拓展和更有效的业务应用，在国外企业得到了广泛应用，并取得了越来越突出的成果。其将企业治理、风险控制和合规融为一体，自上而下拓展企业管理各个领域的理念，符合现代企业不断变化的管理需求，如重视战略风险管理，强调整合和精细化管理。因此，grc管理理念已经被越来越多的国内企业管理者所接受，并成为保证企业持续健康发展的有力武器。

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北京汇点科技有限公司(简称汇点科技)是中国grc领域的领军企业，通过引进国际先进的grc管理理念，结合中国客户的实际情况，创建了以风险道监管为核心的管理软件和服务体系，形成了集团式的企业办公自动化、集团文件集成、决议管理、移动办公、企业风险管理、企业内部控制管理、合规管理、企业内部审计管理、合同管理和资金费用控制管理。其中，汇点科技率先提出企业三位一体管理解决方案，在国内企业内部控制领域受到中央企业和大型集团企业的好评。现在，已经积累了许多成功的案例，企业三位一体决策系统的实施带来了新的希望。

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汇点科技grc企业管控系统架构图

虽然《关于推进国有企业实施三大决策制度的意见》已经出台了很长时间，但企业在实施《意见》的过程中仍然面临许多挑战。对于企业来说，解决问题不仅仅是一份文件、一次宣传会或一个以往的制度，还有很多工作要做。根据《意见》的要求以及企业决策者和管理者对企业管理的需求，企业最关心的是如何利用各种工具满足外部监管要求和内部控制要求，如何保证决策的合规性，以及如何保证有效实施。如前所述，这需要it工具和解决方案，对于尚未建立信息管理系统的企业来说，实施“三位一体”系统显然很困难。

落实“三重一大”决策制亟需信息技术支撑

因此，一个完整的三重大it解决方案需要做到以下几点:

一是积累了业务经验的厂商要帮助企业明确三大重要事项的范围，梳理和完善相关重要事项的决策规范和实施监控程序，形成三重一大系统实施矩阵，有效规避决策和实施风险；

第二，在此基础上，制造商利用信息技术固化工作流程，抓住权力运行的关键环节、关键部门和关键领域，将信息技术与制度要求紧密结合，将先进的反腐败理念与先进技术相结合，固化为监督的制度建设和运行机制；

第三，信息系统需要有统一的观点来支持和监控决策过程，固化和控制实施过程，对风险进行预警和响应，并为企业提供多样化的统计分析工具和友好清晰的操作界面和显示，支持企业有效实施三重投入运行，以满足外部监控和内部管理的要求；

第四，企业将执法责任制等各种规章制度纳入信息系统进行严格考核，强化职责对其进行查处，从而在反腐败和反腐败中发挥更大的作用。

汇点科技的三合一管理解决方案是在深入研究相关管理要求的基础上，结合十多年来管理软件规划和建设的经验，不断总结和提炼中央企业和国有企业的丰富案例而设计的。它是最符合国内大中型企业管理实际的软件产品，能够帮助企业有效、高效地实施三位一体。通过为企业提供个性化的四大服务(即全景监控视图、全过程执行跟踪、综合信息反馈、全跟踪保留)，支持公司的三化管理(治理规范化、管理制度化、监管规范化)，有效实现三化投入。

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