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根据通知，电信企业可以自主制定具体的资费结构、资费标准和收费方式。同时，为了有效保护用户权益，该文件对电信企业的设计、推广、协议签订和准确计费提出了一些要求。此外，通知还废止了有关电信资费审批的相关文件。
具体而言，通知的主要内容分为五个部分，解释如下:
首先，所有电信业务的资费都受到市场调整价格的影响。电信企业可以根据市场条件和用户需求制定电信业务资费计划，自主确定具体的资费结构、资费标准和收费方式。
【解读】与能源、电力、烟草等行业相比，中国通信行业是最早开放市场监管的领域。早在2002年9月，国家计委和当时的信息产业部就宣布，对已经形成相对充分竞争的34个电信业务收费项目(如ip电话)实行市场调节价。除了一些主要的国家基本电信服务收费，如固定本地电话基本收费和移动电话基本收费，仍由政府定价外，其他电信服务的价格可由各运营商自行决定。
在消费者关心的手机领域，近10年来基本资费策略逐渐放开。然而，当制定具体的包裹价格时，当地运营商需要向当地通信管理局备案，该局仍然有权进行监督。
2012年4月，从中国联通集团销售部调任浙江联通集团总经理的于英涛在浙江联通推出了“随叫随到”服务(所有本地用户免费拨打浙江联通电话)，旨在通过价格战攻击中国移动政府和企业集团的“V网”服务，导致许多省份的联通公司跟进降价。然而，由于当地政府的干预，这一行动最终被停止了。现在，随着今天通知的出台，这种竞争将在未来从“边缘球”转变为正式竞争，地方政府不再需要批准和干预运营商的套餐。它有利于区域运营商中的弱势方，并通过价格优势赢得更多用户，这实际上有利于电信市场资费的降低。
二、电信企业自主制定电信业务资费计划，应遵循合法、公平、诚信的原则，考虑用户的不同需求，并提供多种资费计划供用户选择。资费计划的结构应当科学、合理、简单、明确，资费标准、收费方式和相应服务应当在计划中列出。对于固定语音、移动语音、短信、宽带等涉及用户基本通信需求的服务，电信企业在打包销售时，必须为套餐中的个别服务提供单独的资费方案。鼓励电信企业为城乡低收入群体提供更优惠的资费方案。在同一个本地网业务区(或业务区)，电信企业应保证具有相同交易条件的类似用户有相同的选择资费方案的权利。在全国或跨省(自治区、直辖市)实施的资费方案，在实施前应通知工业和信息化部、国家发展和改革委员会，其他资费方案在实施前应通知省(自治区、直辖市)通信管理局和同级价格主管部门。
【解读】在国内运营商快速发展的黄金十年里，运营商，尤其是本地运营商，为了争夺用户，推出了数千种套餐资费形式。然而，受电信行业诸多不完善改革的影响，如电信“南北”分割，三大运营商都是全业务运营商，但情况是手机用户只有一个，固网是北方十省联通和南方中国电信的分离。
在激烈的市场竞争和内部kpi趋势下，近年来本地运营商不时被媒体报道。在本通知中，监管机构明确了两项要求:
1.资费计划的结构应当科学、合理、简单、明确，资费标准、收费方式和相应服务应当在计划中列出。
2.对于固定语音、移动语音、短信、宽带等涉及用户基本通信需求的服务，电信企业在打包销售时，必须为个别服务提供单独的资费方案。
事实上，在此之前，三大运营商中的中国移动和中国电信都推出了“积木包”，消费者可以自由选择不同的业务组合，如语音、数据和短信。该通知再次明确表示，将加强本地运营商的套餐和资费，这有利于资费的清晰透明，并减少捆绑套餐和资费陷阱等事件的发生，这对消费者是一件好事。
三、电信企业应进一步提高资费透明度，建立资费计划公示制度，通过营业厅、代理点和网站向公众公布所有资费计划。在商业推广中，它应该是全面和准确的。应提醒用户注意资费方案的限制条件及其他需要引起用户注意的事项，资费优惠幅度不应单方面夸大或进行容易引起用户误解的虚假宣传。
【解读】消费者面对三大运营商的促销时，往往会遇到“避重就轻”的片面信息。例如，当地运营商在发送促销短信时，“xx回馈10岁用户，赠送1000元手机”，到营业厅办理当地运营商“存送手机”活动时，需要提前支付1-2年的电话费。随着通知的公布，消费者可以向当地的管理局或工商部门报告这类情况。
四、电信企业与用户签订的协议应包括资费标准、计费方式、相应服务和适用期限等。我们应充分尊重用户自主选择的权利，为用户选择合适的资费方案提供便利和必要的帮助，不得以任何形式强迫或限制用户选择自己指定的资费方案。未经用户同意，不得擅自改变与用户约定的资费方案。在计费过程中，要按照相关标准进行准确的计费，至少要提供一种方便的自助查询方式，让用户查询自己的通信费用信息，以保证用户能够清楚地了解自己的消费情况。
【解释】“与用户约定的资费方案未经用户同意不得变更”是本通知的重点。例如，在新业务开发的初始阶段，运营商往往会采取非常有利的措施来圈定用户，但随着业务的成熟，运营商往往会“食言”，这导致了之前与消费者的冲突。
例如，2013年11月，中国移动的一个省级分支机构强制取消了自2003年底以来限制用户无限制流量的移动互联网套餐，以推广移动互联网服务，这引发了对用户集体权利的保护。事实上，工业和信息化部也发布了一份文件来强调这一点。随着这一“通知”的再次澄清，本地运营商在实施过程中被消费者保护的机会将会增加
然而，有一个有趣的问题:工业和信息化部早在2009年就发布了一项政策，要求小灵通退出市场，但至今仍有700多万小灵通用户分布在全国各地。小灵通用户在进入网络时没有签署退出网络的计划和补偿。鉴于联通和电信今年对小灵通“退网清频”的明确态度，《通知》如何澄清和界定这一问题？
五、电信企业要严格执行相关政策，履行社会责任，建立和完善电信资费内部管理制度，自觉规范经营行为，努力降低运营成本，为用户提供更优质、更便宜、更透明的电信服务。各省(自治区、直辖市)通信管理局和同级价格主管部门应当按照各自的法定职责，加强对地方电信企业的指导和监管，加强事后监管，切实保护用户的合法权益。遇到新情况、新问题，要及时向工业和信息化部、国家发展和改革委员会报告。
本通知自2014年5月10日起执行。《国家计委、邮电部关于进一步规范电信资费文件的通知》(计价格[1997]2485号)、《国家计委、信息产业部关于印发省(区、市)通信管理局会同同级价格主管部门管理的电信业务收费的通知》(计价格[2002]1320号)、《国家计委、信息产业部关于印发()的通知》
[解读]一系列《条例》和《通知》的废止，宣告了地方运营商向总局上报资费套餐时代的终结，电信服务资费将真正走向市场调节价格。地方行政公署的职能进一步弱化，以往的审批转向事后监督。
这次，工业和信息化部与国家发展和改革委员会联合发布了《关于电信服务收费实行市场调节价的通知》，这实际上是中国电信业整体改革的一部分。对于目前正在开通的虚拟运营商来说，它不会降低成本，因为它不会改变网间结算和批发价。相反，随着运营商套餐费用的降低，运营商的市场竞争力将会增强。
对用户来说，关税的实际下降取决于许多因素，如市场竞争、企业间利益的权衡等等。这种直接的感觉在短期内可能不会很好。但是，从长远来看，这肯定会促进运营商之间的竞争，降低资费，这对消费者来说是个好消息，也有利于进一步打破垄断，加强中国通信行业的信息消费。
就消费者而言，电信资费已经正式走向市场调节价格。石油和电力等其他行业会效仿吗？
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