北京容纳不了保定就能容纳吗？-国土报中文版

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北京不能容纳什么，保定能容纳什么？从城市发展的角度来看，如果政府的职能不变，结果很可能是北京的问题只会扩大到保定，一个已经上演的故事将在另一个地方被重新诠释。

大城市疾病是个问题。然而，很难逃离北上广。北京城市功能的重新定位是正确的途径。

作为首都，北京应该是政治中心。然而，北京也扮演着许多其他中心的角色，如文化中心、经济中心、金融中心等等。作为一个中心，北京受到成千上万人的喜爱。北京的城市功能定位可以追溯到建国初期。新中国一成立，朝鲜战争就爆发了，北京的城市建设不得不屈服于财政资金的短缺。苏联的“老大哥”因素也对北京城市功能的选择产生了深远的影响。城市功能的复杂性和城市布局的不合理性就是这样形成的。尽管我们对历史深表同情，但我们仍然需要思考:如果我们承认在那些日子里有些选择是不恰当的，那么是时候改变了。北京不再需要被定位为经济中心和金融中心。

北京容纳不了保定就能容纳吗？

城市发展受自然资源的制约。然而，由于巨大的外部资源动员能力，首先从周边地区供水，然后南水北调工程，这有更大的影响，水资源不能充分发挥北京的城市发展的约束作用。而且，北京在资源配置上的虹吸效应越来越明显，因为它远远高于国家公共服务。北京已经成为全国人民向往生活的地方，也是全国人才的高地。如果北京仅仅被定位为国家政治中心和文化中心，形势将会发生巨大变化。

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北京作为首都，必须加快政府职能转变，以实现更好的可持续发展。这意味着不仅要合理界定政府、市场和社会的关系，还要合理界定中央政府和地方政府的关系。作为一个大国，中央和地方政府都应该发挥他们的积极性。目前，地方政府每支出1美元，就有40美分来自中央政府的税收返还和对地方政府的转移支付。毫无疑问，这有利于维护中央政府的权威。然而，大量资金的转移过程必然会扭曲资金的使用效率。

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事实上，中央政府对地方政府的约束是多方面的，包括人员约束和其他约束。中央政府的权威不需要依赖如此多的转移支付。如果中央政府对地方政府的专项转移支付可以减少1万亿元，如果转移支付制度进一步透明化和规范化，中央政府对地方政府的财政转移支付将通过规范化的制度直接支付，那么空空间将受到很大的约束，围绕财政转移支付的一系列寻租活动将不再需要进行，部分人也不会涌入北京。在过去，所谓的节前影响交通堵塞因素是预料之中的。延伸，一些不必要的审批项目将不再审批，这将有类似的效果。

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北京过去遇到的问题主要是通过推广蛋糕和产业转移来解决的。工业外移，但环境污染问题不会解决，烟雾没有边界。传播大蛋糕使城市越来越病态，导致机动车限制。但是就这样，交通堵塞的问题仍然突出。可以看出，有些事情不能通过简单的调控手段来解决。我们需要从源头找到原因。北京像中国的许多大城市一样，集中了大量的资源，在公共服务方面具有突出的优势。因此，只要有可能，仍处于经济动物时代的人们将尽一切可能涌入大城市。在全国范围内，在新年期间，大城市、中等城市、小城市和农村都会出现大的交通堵塞。

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