2014两会经济领域9大看点解读-国土报中文版

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增长目标:仍预计为7.5%，但经济增长率将进一步被稀释

此前所有经济增长目标的下调都是在经济持续大幅下滑的背景下被迫进行的。相反，实际经济增长率连续两年保持在7.7%，经济增长目标连续两年定在7.5%。预计在稳定的经济形势下，中央政府不太可能降低增长速度，仍将增长目标定在7.5%，这也符合李总理提出的上下限和中央经济工作会议确定的稳中求进的总体原则。然而，与往年不同的是，今年很难超过甚至低于目标，中央政府可能会加大对经济下滑的容忍度。

2014两会经济领域9大看点解读

京津冀地区产业结构调整与首都经济圈协调发展

总书记最近访问了北京，明确了北京城市发展的五点方向，并明确提出控制pm2.5以控制雾霾。就时间而言，这是两会前最重要的调查。在重要性方面，习主席亲自听取了北京的工作汇报。就影响而言，未来措施预计将涉及京津冀地区产业结构调整和首都经济圈协调发展，天津和河北的定位将更加明确。京津冀将共同进行产业优化、区域平衡、人口控制和环境治理，为首都经济圈的形成制定统一的战略规划。

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产能过剩的治理:关注关键的去产能领域和行业

今年削减生产能力势在必行。从区域来看，河北、陕西、青海、山西、江苏、山东、重庆等省都在政府工作报告中强调加快传统产业调整，部分省份出台了淘汰落后产能的措施。其中，京津冀地区的产业结构调整将成为最大的亮点，尤其是河北省。省政府明确表示，到2014年，将减少1500万吨粗钢、1000万吨水泥、1500万吨煤炭和1800万标准重量箱的平板玻璃，而空.的实力就行业而言，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和航运等产能严重过剩的五个行业的产能最大。这些行业可能受益于供应方的收缩和产能利用率的提高，并迎来短期维修市场。

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国有及国有企业改革:从管理人和资产到管理资本

党的十八届三中全会把完善基本经济制度作为基本任务，主要是国有资产和国有企业改革。在地方两次会议上，大部分省份都把国有资产和国有企业改革作为2014年的首要任务，其重要性凸显出来。预计全国人民代表大会将进一步强调其重要性。两会之后，中央政府可能会召开一个关于国有企业改革的特别会议。它可以集中在以下几条主线上:1 .完善以资本管理为基础的国有资产监管体系，强调分类监管；2.推进股权多元化和交叉持股，发展混合所有制。3.推进政企分开，提高国有资产证券化率。4.提高公司治理水平，推行职业经理人制度。

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环境治理与生态保护:区域联合防控，加强源头管理

随着雾霾的不断恶化，中央政府更加重视环境治理。国务院总理李克强在2月12日的国务院常务会议上明确指出，雾霾已成为互联网上出现频率最高的词汇，成为改善民生的重中之重。政府不能回避这个问题。习近平主席2月25日在北京的视察也是一个重要信号。预计政府工作报告将进一步强调环境治理和生态保护，增加相关领域的投资和政策，加强区域联合防控，加强源头管理。

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土地改革:以多种形式放开农地经营权，尝试改革工业用地

在农地方面，主要思路是在确认所有权的基础上，探索各种方式释放经营权。2013年，中央一号文件提出五年内基本完成农村土地承包经营权登记发证。今年，我们将继续推进土地所有权，加大土地流转的力度，努力实现农村集体建设用地与国有土地同等价格、同等权利的市场化。在家园，探索付费出口。至于工业用地，尽量转让和出租。

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自由贸易区:国内自由贸易区和多边自由贸易区采取双管齐下的方法

一是以上海自由贸易区为契机，继续推进国内自由贸易区建设。2014年政府报告中提到的自由贸易区包括:河北省曹妃甸自由贸易区、舟山自由贸易港区、内蒙古满洲里自由贸易区(园区)、天津自由贸易区、吉林自由贸易区、大连自由贸易试验区、武汉内陆自由贸易试验区，安徽、福建和广东省也在规划中。第二，加快对外多边自由贸易区的谈判进程，为对外贸易创造更加便利的条件。2014年，关键的自由贸易区谈判将包括中韩自由贸易区、中日韩自由贸易区和区域全面经济伙伴关系谈判。

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向西开放:建设丝绸之路经济带和海上丝绸之路

对外开放的重点已经从东部沿海扩大到中西部地区，丝绸之路经济带和海上丝绸之路将成为主要起点。政府将重点建设习近平提到的五个环节，即政策沟通(如宁夏建设的中国-亚欧博览会开放平台)、道路连接(如港口物流公共信息平台和铁路等相关基础设施建设)、畅通贸易(如自由贸易区、通关便利化等)。)，货币流通(如扩大跨境人民币贸易和投资结算)，以及人们的心灵(如文化论坛、旅游圈建设等)。)，从点到面，从线，

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地方债务:控制风险和建立预警

2013年，中央经济工作会议首次将债务风险防控分开，凸显了中央政府对债务问题的重视。要解决债务问题，我们需要两条腿走路，不仅要做好采取短期措施的准备，还要加快长期制度建设。一是加强源头监管，将地方政府债务纳入全面预算管理，严格执行政府借贷程序。二是明确各省、自治区对地方政府债务的责任，加强教育和考核，建立终身债务责任追究制度和长效风险防控机制。第三，债务预警机制已经建立，陕西、贵州、西藏和湖南省已经开始试水。

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