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在这里,我试图阐明政府决策的一般机制,供大家参考。
首先,应该注意的是,央行、银监会和证监会的态度明显不同。这三个部门的声明都谈到了网络金融的风险,并表示要加强监管。然而,央行指出了风险,确保了底线,并拥抱创新。这意味着有风险。我们应该注意它。你应该创新的是继续创新。中国银行业监督管理委员会警告风险,并要求按照“金融本质”进行彻底的监管。也就是说,互联网金融必须与银行和其他金融机构同等对待。那些应该得到许可的人应该得到许可,而那些应该设定资本门槛的人应该设定门槛。应该管理的资金应该管理。这是让互联网金融走向死亡的节奏。证监会的意见介于两者之间,即一个坚持一个适应。就是坚持监管底线,适应金融创新。这相当于不说出来。事实上,这种态度相当超然。
由于三个主管部门的意见如此不同,很明显银监会不能被视为最终决定。那么最终谁将占据主导地位呢?
让我们讨论一下涉及多个部门的决策机制。
金融监管有一个协调机制,即金融监管协调部际联席会议制度。这是2013年8月15日国务院批准的,由中国人民银行牵头。请注意,是央行牵头,而不是银监会。
去年,由央行牵头的互联网金融发展与监管研究小组访问了互联网金融。这个小组的组成尚不清楚,但很明显,除了这个小组,央行、银监会和证监会都进行了抽样调查。事实上,所谓的部际联席会议并不能代表一个整体,但每个人都忙于自己的声音。这项研究确实向副总理报告了。报告的内容不得而知,但可以肯定的是,有一种亲切友好的讨论气氛,但没有广泛的共识。
这份报告的另一个结果是《财新》杂志含糊其辞地报道了所谓的“互联网金融协会”。到目前为止,还不清楚这种联系是否在议事日程上。谁将领导这个协会?
回到这个话题,从上面可以看出,所谓的部际协调实际上意味着部际之间的分歧,这只是意味着每个人都会坐下来讨论。这种对广泛问题的跨部门决策通常是这样的:中央政府重视命令某个部带头——每个人将联合组成一个研究小组进行访问——每个部门将进行自己的研究——向中央政府报告——每个部门将继续调查并组织示威(砌砖工人出现)——每个部门将再次讨论并组织示威(必要时向媒体作简报)——达成初步共识或中央政府将作出决定——然后组织跨部门的全国示威(中央领导人或与会者)
这个过程很长,不是吗?在任何争论中,如果有大量的反对意见,就很难达成共识,也很难形成决定。当然,你不太可能说某个部门固执地依附于它。官员也要注意群众基础,支持者不够的要多注意群众基础。但也要试着弄清楚这意味着什么。万一让霸王硬上弓,不满,那就是倒霉。
总而言之,屠龙刀不会很快落后。最近最有可能的行动可能是在基金托管领域。这篇文章是作者独立的观点,并不代表老虎嗅探网络的立场
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