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随着中印两国高级官员7月5日晚通话达成在对峙地点设置缓冲区的协议,这一中印边境地区的军事对峙有所缓和。 但是,前两天,印度总理莫迪和国防高级官员也访问过中印边境冲突前线的印度方面的所谓“拉达克地区”,印度三军于6月下旬在边境进行过增兵活动。 国内一些社会交流媒体报道称,对峙期间,印度政府与军方发生了“内讧”、“莫迪与陆军高层争吵”、“班公湖印军困境”等。 另外,也有媒体批评莫迪没有搞好与尼泊尔的关系,甚至传言说“有军人当众撕下了印度尼西亚边境的军事地图”。 真的是这样吗? 印度军队在印度国内的政治和外交方面发挥着什么作用?
军队有“另一套”的问题吗?
坦率地说,环球时报的驻印度记者在当地的英语媒体上没有发现关于印度军队和总理严重不和的内容。 这不是印度政府和军方应该采取的互动方法,无论军方多么强硬,几乎肯定都达不到在重大战术问题上和莫迪争斗的地步。 这从莫迪设立国防参谋总长的职位及其任命中可以明显看出。
年1月1日,印度前陆军参谋长比平·拉瓦特正式就任印度首任国防参谋总长。 担任政府和军队“新桥梁”的,是莫迪总理于去年8月15日印度独立日发表“红堡演说”时发表的设置。 1999年印巴之间发生卡吉尔战争,根据战后成立的“卡吉尔战争审查委员会”的建议,当时印度人民党(印人党)的瓦杰帕伊政府就国防参谋总长的设立进行了激烈的讨论,那时印度海陆空三军内部派系林立, 莫迪政府上台后,实现了印人党政府的这一构想。
事实上,国防参谋总长承担的责任非常多,仅官方列举的就有11多个项目,不仅仅是情报表现协调三军,最重要的是“润滑”政府和军队的关系。 印度国防部新设立的军事事务部主官(仅次于国防部长)是拉巴特,还担任总理和国防部长的首席军事顾问,实质上拉近了印度军队和政府的关系。 据分析,印度首任国防参谋总长的首要挑战是将武装部队纳入政府系统,使其能够充分参与决策,促进军事指挥部之间的联合行动。
西南政法大学特聘教授、原驻南亚国家大使馆军事外交官成锡忠告诉记者,在印度,总统是名义上的武装力量司令,实际上内阁才是最高军事决策机构。 自1947年独立以来,印度军队“非政治、非党派”,军队从未发生过军事政变。 长期以来,印度国防部负责军队的管理和协调,军队通过国防部向内阁表达自己的意见,内阁决定后通过国防部传达给军队,届时军队必须无条件执行。
“我认为印度军队的态度和政府完全一致,没有军队‘另辟蹊径’的问题,现在军队做的一切都贯彻了国家的整体战术。”成锡忠告诉《环球时报》记者,从现在来看,一些小媒体与莫迪的军队 在中印边界争端这个问题上,现在确实有很多复杂的问题。 印度政府于去年8月对宪法进行了改编,废除了宪法第370条和印控克什米尔持续多年的高度自治的“特别地位”。 接着10月正式设立了所谓的“查谟和克什米尔中央直辖区”和“拉达克中央直辖区”,将部分中国领土纳入印行政管辖范围,遭到中方的坚决反对。 这些都是印度的国家战术,军方坚决执行,只会在边界问题上步步紧逼。 另外,军方领导人强调来自中国和巴基斯坦的威胁,特别是边境地区的军事建设和兵力配置,肯定要获得越来越多的军费预算。
可以看出,印度军队在士兵规模、军费预算等各方面都位居世界前列,近年来有所上升。 例如,印度拥有世界第二大军队、世界最大的志愿军部队和世界第三大军费预算,同时是世界上最大的武器进口国。 根据瑞士瑞信银行公布的报告,印度拥有世界第五大军队,但在世界军事力量排名网“世界火力排名”年的排名中,印度军队跃居世界第四大军队,仅次于美、俄、中。
军队的政治化趋势越来越严重
印度军队的前身是英国殖民者在印度建立的殖民军队。 随着英国在1947年结束对印殖民统治,这支殖民雇佣军在印度留下了海陆空齐全的军队,但这支军队的军官大多是英国籍,印度政府被迫进行军官本土化改革,军队空 根据印度现行体制,印度三军职业军官不得竞选公职,不得担任内阁部长。 这也关系到军队长期专职防卫,不问政事。
与去年年底印度各地持续的反对民权法案修正案的抗议活动相比,即将卸任的印度陆军参谋长比平·拉瓦特将军批评抗议活动的领导人通过“诱惑中青”实施纵火和暴力。 据印度快报报道,印度军队通常在政治问题上保持中立态度,不发表评论,拉巴特这次打破了常规。 该发言引起反对党和退役军官的强烈反对,国大党成员沙马·穆罕默德说:“印度军队在世界范围内受到广泛尊重的原因之一是不参与政治,这样的政治发言不应由陆军参谋长说。 印度军队的政治中立性任何时候都不能被破坏”。 也有地方政党的负责人说:“领导能力是了解自己所属部门的作用范围。”
宾拉瓦特陆军参谋长的继承人纳拉凡今年年初表明了“武装部队应该忠于印度宪法的价值观”。 当时的印度媒体分析认为,纳拉万一词是当今许多现役军队高官发表民族主义言论,配合莫迪领导的印度党政府的民族主义角度,试图在退役后成为政治行业“提高”的敲门砖。 去年印度大选前夕,当地主流媒体对印度军队高层风靡的这一“奇怪现象”进行了激烈批评。 据卷轴情报网报道,在印人党母体国民志愿者团的讨论“边民福利”活动中,许多印度现役和退役军官成为“穿制服”活动的平台。 文案认为,印度军队正在出现“严重的政治化趋势”,政治家、军队首长、主要媒体应为此负责,特别是政治家们企图利用军事行动来印证政治角度和政治形象,“这非常危险” 实际上,近年来,印度军方高官退役从政的,就像印度外交部前国务部长辛格一样,从中央到地方都有很多人。 印度一位空军队原元帅的女儿就此话题向环球时报记者表示:“这不是印度军队以前的传说。 军队必须忠于国家,远离政治。 ”。
印度陆军退役将军庞纳格告诉《环球时报》记者,保持中立是印度军队重要的从前流传下来的,在意识形态和政治角度两方面表现第一,但现在军队越来越接近国家政治舞台的中心。 150名印度退伍军人去年就军队政治化问题通过共同体致函总统科温德。 查明原因,蓬内格认为,印度国内外面临内政、宗教、恐怖主义等多方面的压力,莫迪政府对军方的依赖程度不断提高,“在一定程度上助长了军方高层的政治野心”。 另外,如果军队能够在有较大争议的决策上坚定支持政府,“他们在加薪、晋职方面也会受益”。
“印度军队对政府决定的影响很有限,他们不能操纵权力,但可以赚钱。 ”。 一位印刷军队高级将军的家人这样告诉《环球时报》的记者。 记者及其讲话中提到,印度高等法院2019年宣布80岁退役陆军少将因国防采购受贿被判刑3年时,“不及冰山一角”。 他认为以前印度政府和军队的关系很简单。 “政府负责决定,军队无条件执行。 政府将从决定中受益,军队将从行动中受益”。 所谓行动,无非是军事采购、军事基础设施等,但他承认“现在军队的政治化趋势越来越严重”,政府和军队关系的未来有可能发生某种微妙的变化。
印度军人的社会地位很高
在印度,军人的社会地位很高,军队高层更是“高度而不可预测”。 在新德里,你经常可以看到不同类型的军车在奔跑。 最常见的是印度本土的“大使卡”和日本的铃木轿车。 这样的车辆常常拉上窗帘,隔着纱帘在车里穿着制服,可以看到戴着瓶盖的神秘人物,挂在车尾、车头的红色底部、蓝色底部的“一颗星”和“三星级”的标志显示出车主的特殊地位。 印度军队的高层一般很安静,完全无法接触。 这与印度各部门的文官不同,在媒体报道和各种研讨会上总是看到文官的身影,但印度军事人员很少参加各种开放的论坛和研讨会。 除了退役的高龄高级军官外,外界也很少看到他们公开撰写文案,也不会接受外界采访进行报道。
年9月,印度少将马力·诺斯曼在《印度防务提醒》网上撰文指出,自独立以来,没有一位政治领导人让自己的孩子参军,而且许多政治领导人没有足够的军事素养。 在印度,没有国家安全知识背景的政治家有可能被任命为防长。 据斯曼说,士兵们不是政治家们可以拥抱的售票处,所以没有必要“利用”。 他在文案中指出,曾有印度国防部长派几名官员到现场进行实地调查,军方对此非常兴奋,终于想到一名国防部长重视军队。 一名军官在随后的集会上赞扬了防止这种增长,但旁边的退休官员说:“不要太早高兴。 在军队中得到好的评价是为了让政治家满足虚荣……”。
陆军参谋长纳拉万近日向国防部长报告时表示,印军已经在中印边境的实际控制线上做好了充分的准备,并为长时间的活动做好了严密的保卫。 在纳万年初接任陆军参谋长之际,印度快报称:“语言需要的人。” 纳班在就任前向媒体表示,“防备一切挑战,时刻做好战斗准备是主要任务,军队现代化将使这一点成为现实。 我们将继续加强军事力量建设,特别是在北部和东北部的建设”。 值得注意的是,上任伊始,纳拉万就向媒体展示了维护中印边境地区和平与安宁的信心,最终为处理边界争端搭建了舞台。
尼印领土争端升级后,印度时事信息网站“the print”战术事务编辑乔迪·马霍泰拉6月16日表示:“我们几乎可以让纳拉万将军伤心,在尼泊尔问题上发表了完全不恰当的评论。 他写道:“尼政府的行为受到中国背后的指使。” 对这个言行,最善意的解释可以说是纳拉万是“喷子”。 他没有意识到自己发生了外交事故,这是纳拉万这样的人经常犯的错误,“军队参谋长为什么要做外交部应该做的评论?”
成锡忠告诉《环球时报》记者。 “我想,现在印度政府操纵着印度教民族主义,如果要发动一定规模的对中战争,印度军队会听从,但在心里掂量掂量结果,其内部也一定会有不同的意见。”
成锡忠说,20世纪80年代在印度工作时与印度军队接触较多,总的来说,印度军队维持印中边境的和平状况,不想引起事件。 进入21世纪后,成锡忠担任联合国系统首席军事注意员期间还与印度维和部队指挥官进行了许多接触和合作,他们觉得对中国也很友好。 另外,应该警惕美国对印度军队的影响,在印度军队中,一定比例的军官是亲美。