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> 新能源汽车产能过剩不是一个新话题，但产能过剩的程度及其可能带来的风险仍需要通过客观数据来回答。
记者最近了解到的一组数据显示，截至目前，已有16家新企业获得了国家发改委的资质。2017年，全国新车项目总数达到91个，21个省启动新能源汽车项目，投资规模5283亿元。在各汽车公司已经宣布的新能源汽车产能计划中，到2020年将有超过2000万辆汽车。根据工业和信息化部、国家发改委和科技部发布的《汽车工业中长期发展规划》，到2020年，中国汽车产量将达到3000万辆左右，其中200万辆为新能源汽车。换句话说，各个汽车公司的总计划生产能力已经达到这个计划的10倍之多。
计划生产能力可能不会下降。
针对潜在的新能源汽车产能泡沫，国家信息中心副主任徐长明表示，当前新能源汽车产能过剩现象是产业发展的必然规律，新兴产业在快速发展期间将经历一段扩张期。根据我国目前的人口密度，每千辆车的高峰数量预计将达到400~500辆。到2035年，我国汽车数量预计将达到6亿~ 8.5亿辆。如此大的市场规模肯定会导致未来产能的大幅扩张。
爱知益威联合创始人兼首席执行官谷峰作为新型汽车制造力量的代表，直言不讳地表示，这些数字不应解释得太多。以爱知艺威为例。据向公众披露的信息，其新能源汽车项目总投资为130亿元，计划总生产能力为40万辆。但是，对于汽车行业来说，投资有一定的周期性或者会持续几年，生产能力将根据销量分批考虑。在开发的早期阶段，总体投资可能非常小。
中国汽车技术研究中心首席专家吴松泉表示，2000万辆汽车的数字可能只是当地和汽车公司的计划产能，届时是否真的会着陆还有待观察。事实上，在正常情况下，汽车公司完全可以通过调整生产速度来应对市场需求的变化。如果实际需求接近或超过设计能力，公司可以通过适当增加生产班次或延长生产时间来应对。当产能利用率低时，可以减少生产频率和生产时间。& ldquo我们应该正确认识到，产能过剩是不可避免的，但应该在科学合理的空范围内，而不是过度。& rdquo吴松泉指出。
警惕地方政府盲目招商
自2016年8月以来，银龙先后与成都、兰州、天津、南京、洛阳等城市签订合同，计划投资700多亿元建设新能源汽车产业园。或许它没有银龙的排场大，但新能源汽车项目在全国各地如雨后春笋般涌现，这不可避免地引发了行业担忧:地方政府可能成为新能源汽车产能过剩的强大驱动力之一。
这一幕有多相似。早在2004年，第一个汽车产业政策出台后，许多地方通过以资源换产业、以税收换产业的方式进行大规模投资，但最终许多项目尚未落地。目前，传统燃料汽车的竞争日益激烈，相关部门原则上不会批准新的生产项目的建设。新能源汽车已成为投资者的新焦点，也是地方政府促进经济发展的重要选择之一。& ldquo如果新能源汽车面临产能过剩的问题，地方政府盲目投资也是重要原因之一。& rdquo国务院发展研究中心工业经济研究部研究室主任王小明在接受《中国汽车报》采访时表示，要充分发挥市场在资源配置中的作用，减少因各地区优惠政策造成的盲目投资和建设。
据知情人士透露，根据大多数城市公布的招商政策，汽车公司基本上不需要花太多钱来建工厂，他们的资本投资主要集中在工厂建设等方面。一旦投入运行，其中许多-& ldquo；看不见例如，如果生产规模达到一定水平，一定比例的税收就会返还。或者，如果税收达到一定的目标，相应比例的配套资金将被退回。
针对这一问题，国家发展和改革委员会近日发布了《汽车产业投资管理条例(征求意见稿)》，提出新建独立纯电动汽车企业投资的省份应满足四个条件:新能源汽车在总量中的比重高于全国平均水平；电动汽车充电基础设施相对完善，车辆堆载比高于全国平均水平。新能源汽车僵尸企业和僵尸资质清理工作已经完成。新建纯电动汽车企业现有投资项目已经完成，产量已达到建设规模。
让市场主导，事后加强监管
正如有关研究机构所说，一方面，我们应该正确认识产能过剩问题。这个快速增长的行业肯定会经历产能扩张的红海阶段。当市场受到全面考验时，产能过剩的现象将不复存在。另一方面，要做好新能源汽车产能过剩的应急预案，提前做好产能规划，规避产能风险。其中，各地新建的新能源汽车项目是值得的。在资质审批权限下放的新环境下，仍需加强能力监管和预警措施，防止地方政府和社会资本利用新能源汽车建设的名义。圈钱和土地& rdquo因此，投资过热。
& ldquo地方政府通过建立新能源汽车项目来提振经济没有错，但不可避免地会有一些资源浪费和过度投资。& rdquo在采访中，汽车行业分析师钟石分析，原因是相关制度和机制不完善。一方面，中国应加快与国际社会的融合，并在活动期间和之后加强监督。另一方面，要加快立法进程，提高违法违规成本，加大对违法企业和产品的处罚力度，执法到位。
为了避免新能源汽车产业投资过热和产能严重过剩，吴松泉提出了六点建议:一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，淘汰优势，引导企业通过竞争合理规划和建设生产能力；第二，地方政府在实施国家投资和准入政策的同时，应重点支持具有创新能力、市场竞争力和合规性的汽车企业的发展。三是加强新能源汽车产品监管，防止不符合相关法律法规和标准的产品进入市场；第四，在客观分析市场需求和企业竞争力的基础上，企业应坚持能力建设滚动发展，逐步提高能力。第五，加强能力监测和信息传播，引导投资；第六，引导并购和产能合作，完善退出机制，促进劣势企业退出。
