本篇文章3375字，读完约8分钟
> 北极星固体废物网消息:11月9日，光大国际宣布，它是第一个向公众开放公司的废物发电，污水处理，危险废物处理，生物质发电等业务领域的77个环保设施，并自愿接受公众和社会的监督。
在同一天的启动仪式上，环境部副部长庄国泰称赞光大国际的开放，称这充分体现了企业的责任。他呼吁向公众开放更多的环境保护设施和城市污水及垃圾处理设施，以提高公众对生态环境保护的理解和支持。
庄国泰表示，向公众开放环保设施和城市污水、垃圾处理设施，可以激发公众保护生态环境的积极性和主动性，同时可以有效消除“邻避效应”，降低“邻避效应”带来的处理成本。
「环保设施向公众开放，促进了企业持续健康发展。让这些环保设施在公众监督下运行，有利于企业全面履行环境责任，进一步提高环境管理水平。”庄国泰说。
2018年9月，环境部和住房和建设部联合发布通知，规定到2020年底，全国所有地级以上城市将至少开放一个环境监测设施、一个城市污水处理设施、一个垃圾处理设施、一个危险废物集中处置或废弃电器电子产品处理设施，并鼓励所有有条件的四类设施向公众开放。
通知规定，到2018年底、2019年底和2020年底，四类开放城市在各省(区、市)的比例将分别达到30%、70%和100%。
11月9日上午，光大国际环保设施整体开业典礼在南京举行。这篇文章中所有的图片都是刁的，一个风起云涌的记者。
光大环境能源(南京)有限公司垃圾储存区。
“打开墙邀请公众监督”
在光大国际承诺对外开放的前一天，11月8日，作为中国第一个向公众开放的城市垃圾处理设施，光大环境能源(南京)有限公司(光大南京)正在“拆墙”邀请公众进入工厂接受监督。
“过去，垃圾焚烧厂和污水处理厂都建有高墙，缺乏与周围居民的沟通。周围的居民不知道这些企业在做什么。此外，一些企业不良的环境管理和周围居民之间的冲突加剧，导致“邻避”住房和建设部城市建设司副司长杨海英表示，向公众开放环境保护设施是解决邻避问题的有效途径，办法是拆除这堵“墙”，让公众进入企业，增进了解和沟通。
一大早，南京江宁区江宁街的三名居民也来到了光大南京的工厂。在公司员工的带领下，他们有序地参观了垃圾焚烧项目。村民陈永正告诉鄱阳湖新闻(www.thepaper.cn)，这是他们第三次参观垃圾焚烧发电厂，光大南京是他们第二次参观。
陈永正说，他们最关心的是垃圾焚烧发电厂的环境。如果环境好，繁殖可以扩大。如果环境不好，“我们不同意(建造)”。
给公众演讲的评论员说，光大南京对外开放后，他每天会做两到三次演讲，而来光大杭州工厂参观的人比较多，有时一天4到5次演讲，今年夏天接待的小学生超过3000人。
当公众参观垃圾焚烧厂时，他们最关心的是什么？评论员告诉澎湃新闻，“来参观的学生对我们生活的垃圾是如何处理的更感兴趣。人们更关心烟雾排放指数。政府部门也将参观工厂。他们关心的是垃圾在哪里燃烧，以及为什么他们不选择填埋或堆肥而不是焚烧。”
南京颜楷工厂向公众开放
促进“邻避”问题的解决
随着中央环保检查员的不断努力和防治污染斗争的深入，全国各地都在弥补环境保护基础设施的不足。其中，垃圾焚烧发电项目也在许多地方同步推进。然而，“每次燃烧都会引起麻烦”和“邻避效应”已经成为几乎每个垃圾焚烧厂都无法回避的问题。
光大国际首席执行官王天一在接受澎湃新闻采访时表示，公众对垃圾发电行业的反对与多种因素有关，包括对政府监管能力和企业信誉的担忧。市民反对在家焚烧垃圾既有意识问题，也有相关利益。人们的担忧主要集中在:一是对垃圾焚烧技术缺乏信心，担心产生的二恶英、炉渣、污水等有害物质会污染环境；第二，恐怕垃圾焚烧发电厂的位置离水源和居民区太近。第三，担心项目投产后后续监管不到位。但是，部分原因是群众不理解和担心太多，导致垃圾焚烧项目的极端行为和难以落地。
“通过这种开放，眼见为实，人们对环境保护知识的无知变成了理解，人们对政府和企业的不信任变成了信任，邻居变成了邻居，邻居变成了邻居，而‘没有闲人’的环保封闭场所变成了对公众开放的城市客厅。”王天一说。
光大环境科技(中国)有限公司总裁蔡曙光列举了杭州市余杭区光大国际的5000多次参观。2014年5月10日，杭州市余杭区发生一起垃圾焚烧项目选址事件，是“邻避”的典型表现。为了消除当地民众对垃圾焚烧发电项目的担忧，杭州市委、市政府最终选择了光大国际建设运营的垃圾发电厂作为参观示范。组织5000多名公众代表参观光大国际苏州、常州、南京等项目后，改变了公众对“脏、乱、差”垃圾焚烧发电项目的传统认识，进一步推动了光大国际与余杭区联合投资余杭九丰垃圾发电项目的进程。
广东省住房和建设厅副厅长刘伟也认为，解决“邻避”问题是科学选址和高标准建设的前提，有效保障公众的知情权、参与权和监督权是基础和保障。
例如，刘伟表示，广东省东莞市生活垃圾处理设施的规划、建设和改造过程充分征求了意见，听取了公众意见，获得了公众支持。一批高标准焚烧设施迅速建成，成为广东省首个实现一次固体废物全焚烧零填埋的城市。
刘伟说，东莞是全国第一个通过互联网向公众公布烟尘排放数据，并每月“设立公众开放日”的城市。惠州市博罗县将生活垃圾焚烧厂改造成工业旅游景点，让游客长期体验和了解生活垃圾处理过程。这些措施提高了公众对企业管理和行业发展的认识和信任。
根据环境部的要求，所有垃圾焚烧发电企业必须在厂门口向公众展示在线监测数据。
开放就是搭建桥梁
向公众开放的环保企业在被选中之前需要申报、筛选并达到一定的标准。不是所有的企业都有信心开门。南京颜楷电子有限公司(以下简称南京颜楷)成为南京首家向公众开放的电子废弃物处理企业。其总经理陈华明告诉澎湃新闻，向公众开放确实促进了企业的环境管理。“我们在开放的同时接受公众的意见。在开放之初，工厂区的灰尘会被公众发现，但正是这些细节也将促使我们在未来做得更好。”
陈华明说，开放就是搭建桥梁。通过向公众解释电子废物的危害，公众将愿意在了解电子废物后主动将它们移交给正式的处置企业进行处置。
公共环境研究中心主任马军认为，向公众开放污水和垃圾处理等环保设施是困难的，但也是必要的。一些城市垃圾、污水和工业危险废物处置企业环境管理粗放，污染防治不严，给当地社区带来了严重的麻烦和影响。这些问题已经酝酿了很长时间，导致许多居民产生抵触心理，因为他们担心焚烧、填埋、危险废物、污水和其他设施对他们的健康、生活质量甚至资产价值产生负面影响。
马军说，我们的企业长期以来习惯于在他们周围的高墙内生产和经营，而且“老死不与当地社区联系”。建设项目的规划和决策缺乏公众参与，污染问题往往盲目回避矛盾。不仅企业和社区之间严重缺乏信任，而且没有与社区沟通和互动的基本能力。
马军说，面对邻避，临时抱佛脚往往效果有限。树立一个负责任的企业形象需要长期的努力，向社会公众敞开大门，让他们进入我们的企业，了解设施的运作和污染控制，无疑是正确的第一步。
为促进设施开放，2017年5月，原环境保护部会同住房和建设部发布了《关于促进环境保护设施和城市污水及垃圾处理设施向公众开放的指导意见》，要求环境保护设施和城市污水及垃圾处理设施等四类设施定期向公众开放，以有效促进公众参与。12月，这两个部宣布第一批124个设施向公众开放，并发布了开放四类设施的准则。
2018年9月，两部委再次联合发布《关于进一步向社会开放国家环保设施和城市污水垃圾处理设施的通知》(以下简称《通知》)。很明显，到2020年底，全国所有地级以上城市将至少选择一个环境监测设施、一个城市污水处理设施、一个垃圾处理设施、一个危险废物集中处置或废弃电器电子产品处理设施向公众开放，并鼓励所有四种有条件开放的地级以上城市设施开放。到2018年、2019年和2020年，各省(区、市)拥有四类设施的城市比例将分别达到30%、70%和100%。
参观完南京颜楷后，一些游客说他们平时根本不知道这些知识。他们不知道冰箱和电视里有这么多有毒有害的物质。他们经常以几十美元的价格卖给小商贩。至于这种公开活动，他们希望加强宣传。“我们只在平时看到像这些电子垃圾一样的公开信息，如果不是很多人不知道这些公开信息的话。”
原标题:垃圾焚烧厂开墙邀请参观，环境部副部长:开墙解决邻避
