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> 北极星大气网消息:生态环境部近日发布了《有毒有害大气污染物名录(第一批)》(征求意见稿)(以下简称《大气名录》)。为了让社会各界对《大气目录》的背景、内容和管理要求有一个全面的了解，固体废物和化学品管理技术中心研究员林俊就相关问题回答了记者的提问。
1.问:大气目录出版的背景是什么？
林俊:2015年8月29日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过了修改后的《大气污染防治法》(以下简称《大气法》)，该法将于2016年1月1日起施行。《航空法》将保护公共健康视为一项重要的立法目的。为进一步推进大气环境领域的环境卫生工作，有效防止重大公害的发生，《大气法》增加了第七十八条，规定国务院环境保护主管部门会同国务院卫生行政部门公布有毒有害大气污染物清单，并根据大气污染物对公众健康和生态环境的危害和影响程度实施风险管理。
2.问:目前列出的各种有毒有害污染物和与环境和健康有关的化学品(化学物质)之间有什么关系？
林俊:为了体现保护公众健康作为重要立法目的的精神，除了《空气法》，将于2018年1月1日生效的《水污染防治法》新的第32条规定公布有毒和有害水污染物清单。2019年1月1日生效的《土壤污染防治法》第20条规定公布受重点控制的土壤中有毒有害物质的清单。此外，2015年国务院发布的《水污染防治行动计划》也明确提出，要根据现有化学品的环境和健康风险评估，发布重点控制化学品清单。2017年12月，原环境保护部会同工业和信息化部、原卫生和计划生育委员会制定并发布了《第一批重点控制化学品清单》，包含22种(类)化学品。
化学物质是人类有意生产的化学物质，存在于自然界，但被人类加工和利用。化学污染物是进入环境的化学物质。目前，世界上约有10亿种化学品，市场上流通的化学品约有10万种。
有毒有害空气污染物、有毒有害水污染物、重点控制的土壤有毒有害物质和重点控制的化学品清单基本上是基于风险评估方法，考虑化学物质的固有危害和暴露，筛选出具有或可能具有较高环境和健康风险的化学物质。其中，先控化学品清单主要体现了“这条管道”的原则，重点是先控化学品的选择；有毒有害空气污染物清单和有毒有害水污染物清单是基于“能够管理”的原则。从优先控制化学品清单中，具有国家排放标准和监测方法的化学品可以从固定来源中筛选出来并得到有效控制。
3.问:第一批大气目录中的主要污染物是什么？这些污染物主要涉及哪些行业？
林俊:根据《空气法》的要求和“可管理”的原则，第一批《空气目录》选择了11种可控制排放到空气环境中的化学品，包括二氯甲烷、甲醛、氯仿、三氯乙烯、四氯乙烯和乙醛等6种挥发性有机化合物，以及镉及其化合物、铬及其化合物、汞及其化合物、铅及其化合物、砷及其化合物等5种重金属物质。这11种(类)化学品涉及的主要排放行业包括化工原料及化学品制造、有色金属冶炼及压延加工、有色金属开采及选矿等。
这是新《航空法》实施以来首次发布《航空指南》。今后，该目录将根据风险评估的结果、提高环境质量的需要和实际环境管理能力适时更新，从而不断提高环境质量空空气和人民生活质量。
4.问:大气目录出版后的具体管理要求是什么？
林俊:根据《大气污染防治法》，排放有毒有害大气污染物的企业事业单位必须实行源头风险管理和污染源环境管理相结合的制度。
实施风险防控的主体是排放有毒有害空气污染物的企事业单位。这些单位除了履行预防和控制空气污染的义务外，还应履行预防和控制风险的义务，并采取有效措施减少环境和健康风险。
企业履行风险防控义务的主要内容有四个:一是按照国家有关规定建立环境风险预警系统；第二，定期监测卸货港和周围环境；第三是评估环境风险和调查潜在的环境安全危害。第四，采取技术改进等有效措施，防范环境风险。
污染源环境管理制度的实施主要包括两个方面:一是排污许可证制度的实施，按照《排污许可证管理办法(试行)》和国务院发布的实施步骤取得排污许可证；二是进行监测并保留原始监测记录。其中，重点排污单位应当安装和使用大气污染物排放自动监测设备，并与环境主管部门的监测设备连接，保证监测设备的正常运行，依法公开排放信息。
原标题:专家解读《有毒有害空气污染物名录(第一批)》(征求意见稿)
