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此前，有媒体报道称，十八大以来出台的八项规定，以及中央和地方政府的几轮检查，催生了新一轮公务员焦虑症，第三波公务员辞职潮已经到来。公务员离职潮真的到来了吗？是个人现象引起了关注，还是公务员的职业在悄然改变？
《21世纪经济报道》记者通过梳理近年来部分地区公务员离职人数的变化，采访了数十名不同工龄和职位的部门、部门和部门级公务员，发现系统内大多数人认为公务员离职潮还远未到来。一些地区的数据还显示，与前几年相比，2013年离职的公务员人数没有太大变化。一些副部级干部说，只有当权力真正被锁在笼子里，市场真正发挥作用时，才会有流动潮。
在离职者中，对工资的不满是公务员离职的主要原因，其次是晋升渠道狭窄。在接受《21世纪经济报道》采访时，几位官员表示，八项规定和反腐败并不是一些公务员离职的主要原因。
此外，离开公司的公务员人数主要集中在80后的基层男性公务员，尤其是东部沿海地区具有专业技能的公务员；在系统中人们的眼中，大多数离职的人都是有能力的，许多人离职后收入超过10倍。
同时，《21世纪经济报道》记者通过采访公务员和熟悉公务员相关改革政策制定的专家，解读了该行业未来的改革趋势和期望。
真正的退潮还远未到来
越来越多的猎头公司开始收到公务员的简历。
据武汉媒体报道，今年11月，一些猎头公司报告称，他们收到了许多公务员主动向猎头公司发送自荐信的案例，这在往年是罕见的。
很有可能有一天我会突然辞职。中部省份的一名公务员告诉《21世纪经济报道》记者，他今年至少说过三次这句话。
在过去的两年里，《21世纪经济报道》记者熟悉的事实是，明确表示辞职意向的司级干部只有一位数。省、市、县、镇的基层公务员会辞职的情况屡见不鲜。
自2013年以来，媒体上不时出现公务员辞职的案例。原全国人大常委会办公厅信访局副局长黄立群调任律师事务所，原广州市公安局政治部人事处处长离任格力电器副总裁，原杭州市金融办副主任俞胜发加入阿里巴巴，原国家质检总局发言人陈担任360公司副总裁。由于媒体的报道，这些公务员下海的案例也引起了广泛关注。
2013年7月，四川省石堡镇副镇长赵光华发表了辞呈，“我为什么要辞去副镇长和公务员的职务”，这在网上引起了热烈的讨论。
2014年2月，原合肥市委副秘书长、市委办公厅主任周大岳辞职，引起了公务员界的极大震动。
11月中旬，岳阳市平江县委原书记田自力发表了一篇题为《给平江的信，祝福平江》的长文，并主动提出辞职。这篇文章在微信朋友圈里广为流传。
根据媒体意见，自1992年和2003年以来出现了第三波公务员辞职。那么，这一波辞职浪潮真的来了吗？什么潮？
在接受《21世纪经济报道》记者采访的数十名公务员中，中部省份的厅级以上干部都表示，辞职潮还远未到来；大多数基层公务员也表示，即使有熟人离开，他身边的大多数人都有离开的想法，但很少有人真正递交辞呈；少数80后基层公务员表示，一些人已经陆续离开。
没有关于每年离开公司的公务员人数的公开数据。据《人民日报》报道，2015年全国统考报名从10月15日开始，报名人数超过22200人，创下历年新高。今年，公务员这个职位仍然是许多有志青年的人生向往和理想工作。
11月30日，中国中部985大学毕业生刘洋(化名)将第二次参加公务员考试。2013年，刘洋从内蒙古一个地级市的直属机关辞职。一年后，他选择重新进入公务员队伍。
市级及以上单位的工作相对稳定，压力不大，所以我还是适应了这个工作环境。刘洋并不回避研究生教育对于晋升的好处。研究生入学时，他们是副科级。本科生可能需要两到三年才能进入，有些甚至需要五年。
刘洋还提到，他的工作流动性很低，在一年的工作中没有辞职。我猜这是第一个。
以武汉为样本，《长江日报》报道称，2013年武汉共有23名公务员辞职，约占公务员总数的0.05%。一个与公众意见相反的数据是，2013年离开公司的员工人数比2012年减少了9人。来自武汉市人力资源和社会保障局的人士表示，近年来，武汉市辞职的公务员人数一直保持在30人左右。数据显示，2013年离开公司的公务员人数低于前几年。
据合肥在线报道，根据合肥市公务员局的数据显示，近年来，合肥市仅有9名公务员辞职，大部分是由于身体状况等原因辞职的，合肥市公务员队伍保持相对稳定。
2014年初，广州市人力资源和社会保障局局长杨琴在接受媒体采访时表示，每年的退休人数很少，而且没有退潮。此外，公务员申请考试的规模与往年相似。
根本没有辞职潮，也没有人会因为八项规定而辞职。中国中部一个县的县长张江(化名)告诉《21世纪经济报道》，他已经在公务员系统工作了20多年，并在几个地方组织中工作过。这是既得利益者的最后一场斗争，他们每天都在呼吁公务员因为八项规定而离职。他坚持认为公务员更替的趋势不会很快到来。
中央省的另一位副部级干部也表示，目前公务员是不可能离职的，只有少数人已经离职。在他接触的部门级干部中，还没有出现离职现象。他分析说，在20世纪90年代，由于巨大的改革努力和空相对较大的市场竞争，一些公务员走上了大海，但现在的就业形势并不好。
只有当权力真正被锁在笼子里，市场真正发挥决定性作用时，才会出现一波辞职潮。他判断。
离任公务员的特点:80年代以后，基层男性公务员最多
舆论公认，中国以前有过两次官员下海的浪潮:第一次浪潮发生在1992年邓小平南方谈话之后，据媒体报道，1992年至少有10万党政干部下海经商；第二次浪潮集中在2002-2003年，即国有企业改革和中国加入世贸组织之后。
那么，在这一波公众舆论中，所谓的离职潮的特征是什么呢？
2014年年中，在《21世纪经济报道》记者接触的各级有辞职想法的公务员中，只有两人真正辞职。他们都是85岁以后的男性，已经工作了大约三年，在中国西部的省级司法系统和西部城市的公安系统工作。
然而，那些真正离开工作的人是在东部地区。
《21世纪经济报道》记者的采访发现，许多人已经离职。首先，从地域上看，沿海发达地区如广东、江苏、浙江的公务员离职人数多于中西部内陆地区；其次，就性别而言，男性比女性离职更多。
此外，从专业领域来看，与一般行政部门相比，司法、金融、财税、招商等专业部门更多地与企业打交道。
最后，从工作年限的角度来看，80岁以后，尤其是85岁以后，受雇2至8年的人数最多；70岁以后，一些人会离开他们的工作，而60岁以后，他们变得极其罕见。
根据武汉市人力资源和社会保障局的官方数据，越来越多的基层公务员、越来越多的男性、越来越多的三年内被录用的人以及越来越多的公安人员。至于去哪里，有去研究生院的，有出国留学的，还有去企业的。
据楚天金报报道，2014年，猎头公司收到了武汉市20名公务员的简历，他们分别来自地方银行监管部门、税务部门、商务部门、城市规划部门、检察院、人力资源和社会部门等。其中，男性16人，占80%；科级公务员占80%。
真正咬牙切齿的人几乎都是有能力的人，他们能很好地融入社会。在组织部工作多年的县长张江分析说，目前的就业形势不好。离开的人一般综合素质较高，有信心生活得更好，不会天天抱怨辞职；另一类是85后刚毕业的年轻人，他们不知道生活有多艰难，想改变自己的生活方式；由于各种原因，他们中很少有人相处不好。
在接受《21世纪经济报道》采访时，湖北某地级市组织部的一位人士分析说，在中西部地区，官本位的观念比沿海地区重，学得好是自然的；此外，内陆地区的私营经济活力有限，提供的就业机会很少；此外，小城市公务员的收入与其他行业不会有很大的差距，他们的便利和其他医疗教育福利可以使他们生活舒适。
然而，在沿海地区，观念稍微开放，经济活动频繁，创业的机会和诱惑很多，工作机会也很多。目前媒体报道的大部分官员辞职也发生在北京的发达地区。
离开的原因:收入减少+心碎
在过去的两年里，很多公务员的辞职信都在网上流传，每一封都是一个可读性很强的故事，包括官场(职场)、自我激励、厚与暗等。主要问题是我为什么辞去公职。
总而言之，辞职主要有两个原因，一是缺钱，二是委屈，公务员行业也不例外。
以备受关注的副市长辞职事件为例，赵光华说，在我的价值观中，工作只不过是谋生的一种手段，要么是为了提高自己和家人的生活水平，要么是为了实现自己的人生价值，甚至更好，两者兼而有之。至于我，两者都没有实现！
他还抱怨说，基层工作压力大，收入低，工资只够给孩子买奶粉和尿布，工作六年后，他不得不依靠父母养家。
今年1月，上海《解放日报》发表了一篇题为《80后公务员辞职，自称七年失败者》的报道，引起了广泛关注。在这份报告中，辞职者说他的收入7年没有增加，他的级别7年没有变化，他的能力是服从和写报告，他的社会关系是领导和同事。然而，我的生活已经进入了站立的时代。那一刻，我深深感到自己是个失败者。
据《21世纪经济报道》记者采访，离开公司的主要原因是收入低。湖北某省属单位的一位负责人表示，2014年9月之前，扣除每月的各种费用后，该卡的工资还不到4000元，现在工资刚刚调整。
就连选择重新进入公务员系统的刘洋，也向《21世纪经济报道》记者抱怨说，之前3800元的月薪相对较低。据《新京报》报道，北京许多基层公务员的月收入约为5000元，甚至更少。
八项规例的实施及公务员福利的削减对公务员辞职有何影响？大多数公务员认为这不是主要原因。张江说，那些因为8月15日不送月饼而导致福利降低而辞职的人，在外出时不能很好地融入任何行业，这一原因本身并不成立。
一位部门干部告诉《21世纪经济报道》记者，我爸爸以前是李刚，现在是市长。福利减少是显而易见的，但仍有许多隐藏的福利和特权，这表明没有真正的制度来约束官员。
晋升渠道狭窄和不可控因素过多是公务员辞职的第二大原因。
如果你真的辞职了，那是因为你心碎了。一位表达离职意向的县长告诉《21世纪经济报道》，媒体应该更加关注公务员的晋升机制和当地的政治生态。
他说，如果当地的政治生态让人们对实现自己的价值观失去希望，并真的伤了他们的心，他们可能会选择离开。他还提到了最近备受关注的一位县委书记的辞职信，称虽然他不认识这位书记，但他能感觉到这个人真的伤了他的心，不是因为待遇或机会。
此外，最近毕业的90名公务员也表示，他们更加重视该股提供的可能性。2014年3月，工作不到半年的李青(化名)从湖北省一个地级市的直属机关辞职，转到广州的一家公关公司。当谈到她辞职的原因时，她提到她童年的梦想是奋斗和改变。如果她不想看到自己被困在这里，她可能会忘记穿未来一眼。
李庆告诉《21世纪经济报道》记者，他曾努力融入自己无意中进入的公务员岗位。像许多新来的人一样，她每天先上班，后下班，积极适应系统中的生活。然而，这种热情并没有持续多久，日复一日的重复很快使她疲惫不堪，决心离开家乡，去南方寻找一个新的世界。
北京大学政府管理学院教授周志仁在接受《21世纪经济报道》采访时说，基层公务员频繁辞职可以从三个方面来解释。第一，公务员制度的内部等级划分很大，许多级别较高的公务员享受的福利不能覆盖基层公务员；第二，自八条规定以来，公务员的工资越来越规范，福利越来越少，实际收入的减少造成了心理上的差距；第三，晋升空是狭隘的或对个人能力没有信心，所以它缺乏对未来的期望。
系统内外的改革预期:加薪+养老金整合
《21世纪经济报道》记者在采访公务员时希望提高工资。
他们认为，公务员的工资差异主要体现在基层和非基层、发达和不发达地区，以及不同部门和不同岗位之间，而灰色收入的差异是拉大差距的主要因素。
许多公务员呼吁降低上限，即规范公务员的地区补充津贴制度，并改善平行职位和职级的薪酬制度。
事实上，《21世纪经济报道》记者通过梳理发现，新中国成立以来，公务员经历了四次重大的薪酬制度改革，最近一次是2006年的标准补贴改革(前三次分别发生在1956年、1985年和1993年)。
多年来，我国公务员一直实行岗位等级工资制，每一级定一个工资标准，但这只是公务员工资结构的一部分，考核机制尚未确定。
根据公共信息，2013年，人力资源和社会保障部就建立公务员和企业同等人员工资水平调查和比较系统进行了特别调查。人力资源和社会保障部部长尹为民在2013年人力资源和社会保障部工作会议上表示，人力资源和社会保障部将建立公务员正常工资增长机制。
据《经济观察报》报道，全国人大常委会成立了专门调查组，从今年6月初开始，对陕西和湖南的公务员工资收入和人事制度进行了深入调查。全国人大内务司法委员会委员姜立在常德调研时表示，此次调研是为今后修改《公务员法》和制定相关配套政策做准备。
随后，全国人民代表大会常务委员会和人力资源和社会保障部提出建立公务员工资水平与企业工资水平对比调查制度，作为提高公务员工资水平的参考，形成公务员工资正常增长机制。
然而，由于其职责的特殊性，公务员加薪的提议往往容易引发网民的批评。事实上，公务员是否需要加薪，以及如何加薪？争议仍然很大。
周志仁在接受《21世纪经济报道》采访时表示，公务员的薪酬不应一概而论。不同地区的经济发展水平不同，不具有可比性。如果我们想知道公务员的收入是否合理，我们可以与同一地区有相同教育背景和资历的人，即能力相近的人作比较。
事实上，发达国家公务员的工资普遍低于市场企业，因为公务员的风险相对较小，以低工资换取稳定是合理的。我们说公务员工资低，但没有好的、令人信服的数据。基层工资确实相对较低，但根据等级制度，他们可以倾斜多少？这些应该用数据和事实来说明，并与当地的经济发展水平相适应。
中国人民大学公共政策学院常务副院长毛寿龙认为，这可以给地方政府更多的自主权，使政策和标准的制定更符合当地情况。
在对公务员制度改革的诸多期望中，另一个被广泛期待的是养老保险的整合。在《南方周末》的一次采访中，中国中部一个城市的工商局副局长甚至说，如果我补足了以前的养老金，我将立即离开。
养老金一体化是对我国现行养老保险双轨制的改革措施。以前，机关事业单位人员和城镇企业职工采用两种不同的养老保险模式，享受不同的养老金待遇。
根据公开信息，2012年，全国企业员工的平均养老金为1900元，但政府机关和事业单位员工的养老金是这个数字的两到三倍。因为两者有很大的区别，所以改革的呼声一直很高。
周志仁告诉《21世纪经济报道》，养老保险一体化是未来社会发展的趋势，但很难实施。他说，早在2009年，人力资源和社会保障部就发布了公共机构养老金制度改革计划，要求在山西和上海进行试点。然而，由于各种利益冲突，进展缓慢，迄今尚未真正实施。
当时，Xinhua.com下发文件说，如果80%的有经济负担的员工养老金提前与企业员工的公平挂钩，无疑会抓住解决当前不公平养老金问题的关键，剩下的公务员养老金如果与企业员工挂钩，就会变成小冰块，这样就更容易融化这些利益问题的冰块。到那时，竞争公务员考试这座木桥的局面将逐步得到解决。
毛寿龙还表示，养老一体化体系值得期待。他认为养老保险的整合也有利于维护公务员自身的权益。在现行制度下，公务员没有缴纳社会养老保险，如果他们想离开工作岗位，就必须出去打扫卫生。
如果合并得以实现，公务员调离本系统将更加方便。它还可以提高公务员的流动性，使该系统更加有效。毛寿龙在接受《21世纪经济报道》采访时说。
今年5月，国务院发布了《事业单位人事管理条例》，并于7月1日正式实施，明确规定事业单位及其工作人员应当依法参加社会保险。今年的政府工作报告还将机关事业单位养老保险制度改革列为2014年的重点工作。
今年6月，人力资源和社会保障部社会保险管理中心党委书记皮德海也在一次讨论中表示，社会对双轨制养老金制度改革的反应非常强烈，今年我们应该拿出一个继续推进政府机关事业单位养老金改革的方案。
许多学者预测，事业单位员工进入社会保障没有悬念，公务员养老保险一体化迫在眉睫。显然，这一领域的改革也将对公务员的未来产生巨大影响。(编辑孙小林宋静)
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