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据《中国商报》记者报道,这份报告是在中国反垄断执法机构公开宣布已开始调查高通后撰写的。
一位曾在国务院反垄断委员会工作过的人对本报记者说,反垄断是一个新生事物,中国正处于转型时期,许多国家正处于制定法律法规的阶段。中国完成转型、建立制度、完善道德和法律约束是一项长期任务,必须循序渐进。张新竹在此案中的经历可以说是这一转型时期的典型表现。
8月18日,商务部新闻发言人沈丹阳在月度例行记者会上确认,张新竹因违反《国务院反垄断委员会专家咨询组工作规则》中的相关工作纪律,于今年7月30日被解除职务,不再担任国务院反垄断委员会专家咨询组成员。
9月11日,国家发展和改革委员会反垄断局局长许在新闻发布会上介绍说,他亲身经历了这一过程。在与许的第二次会谈结束时,高通公司总裁阿伯尔提交了一份报告,并特别提醒反垄断部门,该报告的作者之一张新竹是国务院反垄断委员会专家咨询组的成员。
与国务院专家咨询组的工作纪律相比,许发现张新竹严重违反工作纪律,立即向反垄断委员会办公室主任作了书面报告,并向专家组组长作了书面报告,建议予以解聘。
许表示,高通公司已与张新竹达成协议,报酬按每小时800美元计算。高通公司聘请张新竹为此次反垄断调查支付了140万美元,其中张新竹为准备该报告支付了约20万美元。
许表示,截至官方调查,高通实际支付了88万美元,张新竹的个人有效工作时间按每小时800美元计算。根据张新竹所在的环球经济集团的账单,高通集团已向张新竹支付了9.3万美元,张新竹本人及其单位已确认实际收到7.7万美元。
在被解雇之初,张新竹告诉媒体,他被解雇是因为他为外国公司说话。由于披露细节的延迟,流言满天飞。因此,相当多的业内人士,包括专家咨询小组的其他专家,对此表示同情。之后,张新竹开始对媒体保持沉默。他在发给《中国商报》记者的短信中说,目前接受媒体采访不方便,他希望能理解。
记者从多方面了解到,张新竹是专家组中不可多得的经济学专家。他参与了中国《反垄断法》的立法工作,并运用经济学模型引导计算符合中国国情的经营者集中申报标准。后来,张新竹曾经告诉圈内的一位专家,他觉得自己在做好事,但被批评为政治幼稚。
专家向记者表示,张新竹自信而固执,但在理论研究领域往往有独立见解。他一贯的观点是,既然创新是经济增长和社会福利的源泉,各国在选择和认定不公平定价案例时应该极其谨慎。
然而,至少有五位接受记者采访的行业专家承认,张新竹明知高通公司正在接受调查,却为其撰写报告,确实违反了回避利益的原则和团队工作的纪律。此外,如果上述金额为真,则远远超出一般项目补偿金额。
(数字)太大了!我想都不敢想!你用的是他的国务院反垄断专家咨询组的头衔吗?有什么问题吗?如果他没有这个头衔,他能得到这个号码吗?国务院反垄断法委员会顾问、中国社会科学院研究员王评论道。
北京大学经济法研究所所长盛杰民说:2004年,我接到一个外国企业的类似项目报告,最后按照国家项目收费,大约5万元。
业内许多人表示,除了专业素质,高通更注重反垄断专家咨询小组成员的头衔,并聘请了许多专家撰写报告,但只有张新竹接手这项任务。
专门标记专家组成员意味着这份报告是专门为处理调查而写的,它通常不是一份中立的报告。上述在国务院反垄断委员会工作的人说。
许多了解专家咨询组运作情况的人告诉记者,由于反垄断案件涉及面广、领域交叉多,专家咨询组成员包括21位行业资深专家,大致由4-5位法律专家、4-5位经济学家和11位行业专家(如it和互联网行业)组成。这些专家由各部选举产生,任期三年,第一个任期将于今年年底届满。
专家和执法机构之间通常会进行不定期的讨论和交流,在特定情况下,可能会咨询专家咨询小组的一些成员。专家只获得荣誉称号,没有任何奖励。但同时,由于工作纪律的要求,在加入专家组后,他们将被要求担任企业的独立董事或其他企业顾问,并且只能接受一些常规的合规咨询项目。
当然,对于一些专家来说,获得这个荣誉称号也是将来从市场中获得更多利益的一种方式。
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