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随着这一表态,第二批自贸区有望获批的信号激发了政府、媒体和资本市场的想象力,更多相关人士向媒体发布了利好消息。除了普遍受到外界青睐的天津和广东外,面积最大的福建自贸区可能也在此列。
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福建自贸区有望入围第二批自贸区的消息一发布,资本市场立即做出反应,福建自贸区概念股普遍上涨。目前还没有确切的消息,但资本市场正在投机。在过去的两天里,福建板块飙升,厦门的垃圾股票被炒了十多美元。民主同盟厦门市委员会经济与城市建设委员会副主任龚小伟对《经济观察报》表示,他也是厦门自由贸易区总体规划的重要发起人之一。
无论如何,我现在不知道。有很多谣言。厦门大学台湾研究所教授唐永红告诉《经济观察报》,他也是厦门自由贸易区总体规划的重要发起人。在他看来,根据目前媒体的报道,福建自由贸易区的计划仍然过于保守。
虽然福建自由贸易区的话题已经被学者和媒体炒得沸沸扬扬,但福建官员却从来没有发表过自己的看法,一直保持低调和谨慎。《经济观察报》的记者联系了福建省的许多经济部门,他们都对这个话题采取了回避的态度。
平潭综合实验区管理委员会负责经济的官员在接受《经济观察报》采访时说:我们的计划已经提交给商务部。据我所知,商务部也向商务部提交了计划,商务部正在等待正式批准。我不知道什么时候。但当记者问及福建省商务厅相关官员时,对方回答:我不知道。
现在是审批自贸区的关键时期,政府不能站出来表态,没有明确的结论。福建省经济部门的一名官员告诉《经济观察报》。
因为上海自由贸易区的目的也是为了复制到其他地区,所以最终总会有新的突破。中央政府非常重视时间节点的选择,先给哪个省,再给其他省一个又一个相应的条件。福建过几天可能要看一看。福建省政府研究中心前研究员林永健告诉《经济观察报》。
在他看来,自由贸易区的主要任务是为下一次改革开放空。最重要的一点是汇率市场化,这决定了改革必须循序渐进,只有在充分测试风险后才能完全放开。
上海自贸区获批后,中央政府对全国各地申请自贸区的热情一直采取冷遇态度,许多省市也面临着重新完善自贸区申请计划的挑战。2014年6月,国家发展和改革委员会副秘书长范恒山明确表示,FTZ毕竟是一个考验,它取决于在推广之前考验的有效性。
福建作为中国对台战略的一个重要省份,紧随其后。上海自由贸易区获批后,福建地方学者和媒体纷纷抛出厦门自由贸易区、平潭自由港、海西自由贸易区等构想和方案。
作为福建省的政府层面,一直积极报道与学者联合推进自由贸易区,以分享改革红利。经过权衡和考虑各地利益后,最终正式向商务部提交了中国(福建)自由贸易试验区规划。
事实上,对这个计划知之甚少。据记者了解,申请计划是将原厦门自由贸易区、福州平潭自由贸易区和福州新区打包在一起。根据当时中央政府的意图,每个省最多只有一个报告主体,所以很多省都在打包报告。林永健说道。
最大的自由贸易区
上海被批准为自由贸易区后,厦门积极申请自由贸易区,并提出以综合改革为基础的改革思路,向上海学习,与台湾对接,勇于尝试,以响应台湾正在规划建设的以“六海一空”为核心的自由经济示范区。该方案得到了中国相关部委的支持,厦门自由贸易区方案于2013年12月12日通过福建省委、省政府成功上报国务院。
接下来的问题是,福建省省会福州市也在积极争取平潭综合实验区的政策辐射,共同申请自由贸易区。从福建省的角度来看,在权衡了当地利益之后,我们也希望进一步扩大自由贸易区。
早期,许多学者对这一一揽子计划并不乐观,因为上海自由贸易区刚刚起步,没有现成的经验。此外,上海自贸区总面积只有28.8平方公里,而福建自贸区在平潭只有392.92平方公里,加上厦门的150平方公里和福州新区的11平方公里。这可能是中国所有已宣布的自由贸易区中最大的自由贸易区,这让许多学者担心中央政府不可能批准如此大的规模。目前,国内有许多项目正在积极申请自由贸易区。如果福建给你,肯定会有示范效应。那么其他地方应该给它吗?这可能是中央正在考虑的问题。林永健说道。
福建作为我国重要的对台交流省份,在整个区域经济结构中被中央政府赋予了新的任务和角色。到2020年,福建的经济总量将超过台湾。这也意味着中央政府将给予福建一系列配套的经济鼓励政策作为礼包。从目前来看,批准建立自由贸易区可能是最直接的红利。
2014年初,福建省一些经济学家提出,福建自由贸易区应该有一个区和更多的公园。以前,福建自由贸易区只有三个地方:厦门、漳州和平潭,但经济总量连续几年居全省第一的泉州却被遗忘了。
当时我向他们建议福建省应该一起做,这样比较好。我主张采取一区多园的模式,这样对福建省更有利。目前的方案不利于制造商之间的分工,因为这些地方(平潭、福州新区和厦门)没有连接在一起。唐永红告诉《经济观察报》。他建议福建自由贸易区应充分利用以泉州为核心的闽南经济带(厦门、漳州、泉州)的优势,将泉州纳入原规划,进一步扩大福建自由贸易区的辐射范围。
在他看来,这就像是对福建经济的提振。它可以容纳从第一产业、第二产业和第三产业分布的各种企业。这将极大地促进福建经济的全面发展。其次,FTZ与周边地区的联系将更加紧密,这将促进周边地区的协调发展,这也是福建FTZ需要追求的目标。
在福建自由贸易区中,最大的好处是与台湾的经贸交流,因为台湾海峡西岸最重要的任务是访问台湾。在一个相对较大的地区有许多企业,有许多经贸活动与台湾有空对接合作。
唐永红认为,经贸自由化的层次很多,wto层面下的经贸自由化是多边的,推进的速度和深度也是有限的。目前,海峡两岸的欧共体-法和贸易协定是区域性和双边性的自由化,比全球自由化容易得多,但也受到许多障碍的阻碍。相对而言,自由贸易区是以单边和独立的方式推进的自由化,也是速度最快、层次最高的自由化。
双边自由贸易区猜想
目前,中国大多数已申报的自由贸易区仍停留在通关作业层面,但在唐永红看来,现代意义上的自由贸易区并不完全是货物的自由贸易。虽然自由贸易中的货物进出口确实需要通关作业,但其他服务贸易自由化、产业投资和金融投资不需要通关作业。因此,自由贸易区不需要局限于传统的通关作业逻辑框架,而是应该在广阔的区域内运作。
唐永红告诉记者,他对厦门自由贸易区经验的研究刚刚完成,他向政府提出的建议和主张是,建立闽南自由贸易区不仅可以满足一个地区对更多园区的需求,而且对整个福建的经济和体制改革产生巨大的推动作用。
如果说对福建省政府来说,自由贸易区的边界是福建省的边界,而省政府是自由贸易区的管理单位,那么加强自由贸易区地方集团管理单位的权威将有助于促进自由贸易区的建设和相应的体制机制改革。FTZ的体制改革也是福建的体制改革,这是上海FTZ无可比拟的优势。当然,通过这种方式,可以将经验复制并推广到其他地区。这是上海自由贸易区无法比拟的。上海自由贸易区太小,自由贸易区的改革不是整个上海的改革。可以推广的东西有限。唐永红说道。
显然,这只是学术层面上的一个理想化的想法。
龚小伟,曾经是厦门自由贸易区综合计划的支持者,最近开始想要推进厦门-台湾自由贸易区计划,这在下一步是很难完成的。作为两岸交流的前沿,厦门一直是申报的重点。2014年9月,在吸收上海自贸区改革经验的基础上,《厦门自贸区建设实施方案》(以下简称《方案》)正式下发至各相关单位。
据《经济观察报》记者介绍,《纲要》提出的主要任务是:推进海关特殊监管领域的内部整合,优化区域功能,提高工作效率;加快公共监管平台建设,推进贸易便利化;加强与台湾自由经济示范区的对接,拓展台湾的开拓和试点领域;实施审批清单管理模式,推进审批制度改革,推进投资便利化;加快金融体系创新,探索实施两岸跨境人民币、金融租赁等金融服务,提升金融服务功能;做好海关内外特殊监管区域整合工作,推进自由贸易区建设。
第一步是建立单边自由贸易区,只要获得批准就可以实现,但我们应该讨论下一步。福建的自由贸易区有什么用,不就是为了开放两岸贸易便利化和投资自由化吗?因此,建立双边自由贸易区非常重要。因为这对两岸人民有利,有利于经贸一体化、经济互动和互利共赢。龚小伟说。
但目前的问题是,尽管外界不断猜测,第二批自贸区的最终名单仍未确定,福建自贸区仍在等待中央的最终答复。
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