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> 第一季度，新发肺炎的突然爆发给中国经济和社会发展带来了前所未有的冲击。电力行业深入学习贯彻习近平总书记关于全面推进疫情防控和经济社会发展的一系列重要讲话和指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，积极推进电力企业疫情防控和恢复生产工作， 为预防和控制社会疫情、恢复工作和生产提供了强有力的电力保障，保证了充足可靠的电力供应，积极实施分阶段降低电价、降低用户用电成本。
一、2020年第一季度全国电力供需情况
(1)全社会用电量同比下降，3月份降幅明显收窄。
第一季度，全社会用电量为1.57万亿千瓦时，同比下降6.5%。初步估计显示，新皇冠肺炎疫情影响了整个社会第一季度的用电量至1700亿千瓦时。随着国内疫情逐步得到控制，各行业企业都在加快恢复工作和生产。疫情对用电的影响明显减弱。3月份，全社会用电量同比下降4.2%，比2月份下降5.9个百分点。
第一，第一产业用电同比增长4.0%，畜牧业和渔业用电快速增长。一季度，第一产业用电167亿千瓦时，同比增长4.0%，其中农业、畜牧业和渔业用电分别增长0.4%、8.2%和10.4%。
第二，第二产业用电量同比下降8.8%，3月份降幅明显收窄。第一季度，第二产业用电量为9971亿千瓦时，同比下降8.8%，2月和3月分别同比下降14.6%和3.1%。3月份的降幅比2月份小11.5个百分点。工业用电9794亿千瓦时，同比下降8.7%。制造业用电量同比下降9.1%，其中四大制造业，即四大高负荷能源产业、高技术装备制造业、消费品制造业和其他制造业用电量同比分别下降5.0%、14.8%、18.5%和8.9%。高负荷能源行业，如有色和黑色行业，受疫情影响相对较小。三月份，四大制造业的用电量跌幅较二月份明显收窄，其中高科技及设备制造业和消费品制造业分别下跌17.0和19.3个百分点。
第三，第三产业用电量同比下降8.3%，信息传输/软件和信息技术服务业用电量保持高增长。第一季度，第三产业用电量为2628亿千瓦时，同比下降8.3%。其中，运输/仓储和邮政服务用电量下降5.2%，房地产下降12.2%，租赁和商业服务下降14.4%，批发和零售下降15.5%，住宿和餐饮下降22.8%。一些科技服务业保持快速增长。例如，信息传输/软件和信息技术服务的功耗增加了27.0%，互联网数据服务的增长率达到92.3%，软件和信息技术服务的增长率达到71.5%。收费和交换服务用电量增长36.5%。
第四，城乡居民生活用电同比增长3.5%，农村居民用电增速明显高于城市居民。一季度，城乡居民家庭用电2932亿千瓦时，同比增长3.5%。暖冬天气对居民的热负荷和用电增长有一定的抑制作用。就城市和农村而言，城市居民用电量下降了0.6%，而农村居民用电量上升了8.9%。
第五，西部地区用电量略有增加，而东部和中部地区用电量下降了约10%。一季度，东、中、西、东北地区全社会用电增长率分别为-9.9%、10.1%、0.2%和-0.7%。云南、新疆、内蒙古、甘肃、青海、吉林、黑龙江等七省实现了电力消费正增长。3月份，安徽、江西、江苏、河南、浙江等五省的用电量比2月份下降了15个百分点以上。
(2)电力供应继续呈现绿色低碳发展趋势，非化石能源装机发电能力保持快速增长。
截至3月底，全国总装机容量为20.2亿千瓦，同比增长5.7%。其中，非化石能源总装机容量8.5亿千瓦，同比增长7.9%，占总装机容量的42.1%，同比增长0.9%。第一季度，全国规模以上发电厂发电量为1.58万亿千瓦时，同比下降6.8%。全国发电设备平均使用小时数为815小时，比去年同期下降了104小时。全国主要电力企业投资961亿元，同比增长0.3%。
一是新发电装机容量逐年下降，风电投资快速增长。截至3月底，全国水电总装机容量3.6亿千瓦，火电12亿千瓦，核电4877万千瓦，并网风电2.1亿千瓦，并网太阳能2.1亿千瓦。一季度，全国新增装机容量1356万千瓦，同比下降433万千瓦。其中新增非化石能源发电能力709万千瓦，占新增发电能力的52.3%。纳入行业投资统计体系的主要电力企业风电投资达到281亿元，同比增长185.9%。
第二，水力发电和热力发电下降更多，而风力发电和太阳能发电保持快速增长。今年第一季度，全国水电和火电发电量分别为1963年和11746亿千瓦时，分别比去年同期下降9.5%和8.2%。核能发电量达到780亿千瓦时，同比增长1.2%。全口径并网风力发电和太阳能发电分别产生1149亿千瓦时和528亿千瓦时，同比分别增长10.4%和20.3%。
第三，太阳能发电设备的使用小时略有增加，而其他类型发电设备的使用小时逐年减少。今年第一季度，全国联网太阳能发电设备的使用时间为289小时，比去年同期增加了6小时。水电设备的使用时间为622小时，比去年同期减少了69小时。并网风力发电设备的使用时间为548小时，比去年同期减少了8小时。核电设备的使用小时数为1599小时，比去年同期减少了56小时。火电设备使用小时946小时，同比下降137小时，其中燃煤969小时，同比下降153小时。
第四，新增交流变电设备容量和基础设施输电线路长度逐年减少，跨地区输电量持续增加。第一季度，国家基础设施新增220千伏及以上变电设备4415万伏安，同比下降1757万伏安。新增220千伏及以上输电线路3855公里，同比减少1890公里。各省共输送了2845亿千瓦时的电力，比去年同期下降了5.2%。这主要是由于云南和四川的水力发电量减少，导致向国外输送的电量大幅减少。全国跨区输电达到1123亿千瓦时，同比增长6.8%。
第五，电力和燃料的供应是先紧后松，供应一般是有保证的。在第一季度，受流行病和煤炭运输受阻等因素造成的一些地区恢复工作延迟的影响，电力和煤炭的供应经历了一个从一些地区供应紧张到全国电力和煤炭供应普遍有保障的变化过程。截至3月底，中国的电力和煤炭储备总体上是充足的。电煤价格先升后降，而进口煤价格大幅下跌。反映电煤采购综合成本的CECI沿海指数综合价格第一季度在542-560元/吨之间波动，并继续在绿色区间运行。
(3)该国电力供应和需求之间的总体平衡非常充分。
一季度，全国电力供需总体平衡，为疫情防控和社会恢复生产工作提供了强有力的电力保障。就电网面积而言，华北、华东、华中和华南地区的电力供需总体平衡，而东北和西北地区的电力供应能力过剩。
二、全国电力供需形势预测
(一)用电增长率逐步回升
当前，国际疫情仍在蔓延，世界经济下行风险加剧，进出口贸易仍面临挑战，这些都是影响中国用电的不确定因素。另一方面，随着我国恢复工作和生产的继续推进，国内需求将逐渐显示出对电力消费的拉动作用。总的来说，用电量的增长率将逐渐加快。据估计，与第一季度相比，第二季度全社会用电增长率将提高约9个百分点。上半年，全社会用电增长率从第一季度的-6.5%上升到-1.5%至-2.5%。据初步估计，全社会用电量将同比增长2%-3%。
(2)非化石能源发电装置的比例继续增加
据估计，今年上半年，全国基础设施将增加4200万千瓦的发电装机容量。据估计，全国基础设施全年将新增发电能力1.2亿千瓦，其中8900万千瓦将用于非化石能源发电。到年底，中国的发电装机容量估计为21.3亿千瓦，同比增长约6%。非化石能源发电总装机容量约9.3亿千瓦，占总装机容量的43.6%，比2019年底增长约1.7个百分点，电力系统调峰能力需求进一步增加。
(三)全国电力供需保持总体平衡
据估计，全国电力供需总体平衡，一些地区高峰时段电力供应紧张。据估计，按地区划分，华北和华中的一些省份在高峰时段电力供需紧张。中国东部和南部电力供需的总体平衡；东北和西北地区有过剩的电力供应能力。
三。相关建议
为确保能源和电力安全稳定供应，进一步提高服务经济社会发展的能力，现提出相关建议如下:
(1)保证电力系统安全运行的建议
受国家产业结构优化升级、新消费模式和新业态加速崛起、新能源装机比例持续增加等多种因素影响，系统运行状态、负荷特性和峰谷差不断变化。为确保电力系统安全稳定运行，更好地满足人们追求美好生活的用电需求，建议:一是加快建立和完善调峰调频等辅助服务补偿机制和两部制电价机制，进一步提高煤电柔性改造和抽水蓄能等供电建设柔性调节的动力，不断提高电力系统调峰能力。二是保持煤炭进口政策的稳定性，充分利用国内外市场稳定电力和煤炭供应，确保煤炭和电力企业在系统调整供应中发挥基础性作用。三是重视大规模新能源装置年内并网现象，继续实施新能源投资监测预警系统，合理引导新能源装置布局和生产时序，使新能源发展与电力系统验收能力相匹配，提高新能源利用率。四是提高电网的安全稳定运行。新形式、新模式的加速发展所带来的用电结构的变化，以及新能源比重的不断增加所带来的供电结构的变化，导致电力系统的形式和特点发生重大变化，增加了系统运行的不确定性。电网企业应加强对电力系统运行特性的分析，研究运行方案，确保电力系统安全稳定运行。认真落实夏季用电高峰相关政策和工作计划，加强电厂和电网协调，认真编制维护和运行计划，制定各项应急预案，根据最大供需缺口，制定并实施有序用电措施。
(2)保障电力基础设施供应链的建议
受新皇冠疫情的影响，一些国内设备生产企业出现了返岗时间晚或返岗后产能不足的情况。特别是随着疫情继续在欧美等国家蔓延，电力设备中一些关键原材料和零部件的供应受到直接影响。建议:一是国家有关部门协调和帮助企业做好国家、厂商和国内进口零部件替代关键设备的工作，推动产业链上下游企业合作解决供应保障问题。第二，有关地方和企业要加快实施国家减税、减负等优惠政策，促进恢复生产和工作。推动智能能源和电力基础设施建设，充分发挥能源和电力投资在新基础设施稳定增长中的作用。第三，电力企业应加强国内设备技术的研究，进一步掌握电力产业链中的关键技术和关键环节，不断提高关键设备的国产化率。
(3)缓解电力企业经营压力的建议
电力企业在2018年和2019年连续两年实施了工商统一电价下调10%的政策，今年实施了分阶段降低用电成本的政策，给电力用户带来了更大的运营压力。目前，全国许多省级电网企业都出现了亏损。为保证电力企业服务经济社会发展的能力，建议:第一，在第二个监管周期输配电价格的计算中，要全面、均衡考虑电网企业执行降价政策的影响。在省电网第二个监管周期的后续降价期间，将通过多种渠道筹集降价资金，以减少电网企业的损失，提高其发展和服务能力。二是将疫情期间恢复运营和生产的电力企业纳入融资支持范围。三是支持电力企业发展供应链金融相关服务，为新能源补贴不足造成的融资缺口提供相应的融资产品，加快新能源企业资金周转。第四，鉴于疫情已影响在建新能源项目建设周期，且拟建项目完成时间超过3个月，建议将《关于完善风电上网电价政策的通知》中“2020年陆上风电投产、2021年海上风电投产”的期限延长约6个月。同时，应适当放宽光伏和生物质发电的招标，为项目安全、质量和投资效益提供必要的保障。
注意:
四大能源产业包括:化工原料及化工产品制造业、非金属矿产业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业。
高新技术及装备制造业包括9个行业:医药制造、金属制品、通用设备制造、专用设备制造、汽车制造、铁路/船舶/导航空航空航天及其他运输设备制造、电机及设备制造、计算机/通信及其他电子设备制造、仪器仪表制造。
消费品制造业包括:农副食品加工业、食品制造业、酒/饮料和精制茶制造业、烟草制品业、纺织业、纺织服装业、服装业、皮革/毛皮/羽毛及其制品和鞋类业、木材加工和木/竹/藤/棕榈/草制品业、家具制造业、纸和纸制品业、印刷和记录媒体复制业、文化教育/劳动/体育和娱乐产品制造业等12个行业。
其他制造业包括31个制造业用电行业，但不包括4个高容量行业、高技术和设备制造业、消费品行业，包括6个行业:石油/煤炭和其他燃料加工行业、化学纤维制造行业、橡胶和塑料制品行业、其他制造业、废物资源综合利用、金属产品/机械和设备维修行业。
