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内蒙古只是资源大省的典型代表。许多省市,如陕西、山西、河南等。,实际上税收增长疲软甚至出现负增长,这主要是由非税收入支撑的。
据《21世纪经济报道》记者报道,去年下半年,内蒙古自治区政府向基层市县拨付了转移支付资金,用于财政困难市县的部分基本经营支出。
中国社会科学院财政经济研究所金融研究室主任杨志勇在接受《21世纪经济报道》采访时表示,政府财政收入的总体形势相对稳定,一些资源型省份的基层政府将受到影响。当政府收入状况好的时候,就很难转变;财力紧张,让市场发挥决定性作用的压力也很大。
税收增长疲软
据统计,今年前五个月,国家税务机关组织的税收收入为5.09万亿元,增长8.6%,增速呈下降趋势。资源省份税收收入的下降更加剧烈。
1-5月,内蒙古公共财政收入682.5亿元,同比增长6000万元,同比增长0.1%;完成年度预算的37.1%,落后于时间序列。其中,税收收入426.5亿元,同比下降12.4%;非税收入256亿元,同比增长31.3%。
非税收入不同于税收,非税收入是不可持续的。近年来,随着税收增长缓慢,许多省份都采取措施增加非税收入,以支持整体财政收入的增长。5月份,非税收入占内蒙古财政收入的37.5%,说明财政收入质量不好。
类似的现象在其他省份也存在。1-5月,山西地方财政收入达到774.8亿元,同比增长2.7%。前五个月,山西省国家税收收入476.3亿元,同比下降9.62%;其中,地方税收138.13亿元,同比仅增长0.21%。
据山西省国家税务局解释,由于工业增长放缓,煤炭等主导税源萎缩,全省国家税收收入减少50.71亿元。
例如,4月份,河南省财政总收入为323.4亿元,同比增长7.8%。其中,税收收入164.7亿元,增长2.1%。
另一个例子是陕西。截至5月底,陕西地方财政收入725.35亿元,增长13.08%。其中,税收收入507.47亿元,同比仅增长1.0%;非税收入217.88亿元,同比增长23.5%。
把握收入,争取一半以上
最近,国家税务总局下发了关于组织税收收入的通知。国家税务总局指出,当前经济运行总体稳定,但下行压力仍较大。各级税务机关要加强税收分析,加强税收征管,维护纳税人合法权益,激发市场主体活力,为顺利完成税收任务打下坚实基础。
随着上半年的临近,超过一半的财政收支任务变得更加紧迫。最近,在对各省市县的调查中,强调要努力完成收支任务。
6月18日,陕西省财政厅副厅长苏新泉在宝鸡市召开座谈会。他指出,在财政收入方面,要坚决征收各种税收和非税收入,禁止随意减税免税,同时注意依法征税和注重收入质量;在支出方面,要加快支出工作,确保资金用在刀刃上。
6月18日至19日,内蒙古地方税务局党组书记、局长张恩辉率调查组在满洲里进行了调查。满洲里市地方税务局局长周世明在讲话中强调,当前最紧迫的任务是抓收入。
周世明指出,每个人都要有指标,充分发挥主观能动性和创造性,调动各方积极性,形成强大的工作力量,克服困难,坚决完成上半年组织收入的任务。
具体来说,要千方百计抓好项目建设,牢牢把握经济增长点,深入研究经济运行趋势,密切跟踪宏观经济变化对税源的影响,密切跟踪固定资产投资和重点项目进展情况。
减少不必要的开支
内蒙古社会科学院经济研究所所长于光君在接受《21世纪经济报道》采访时表示,今年内蒙古缺乏财政资源。一方面,由于是一个资源丰富的省份,受宏观经济影响较大的重化工业在内蒙古占有较高的比重,对政府的财力产生了影响。另一方面,由于政府主动赚取利润和减少一些税费,因此有一个政策削减。
于光君直言不讳地表示,政府缺乏财政资源,能够减少政府对市场的干预,这是一件好事。但是,对于内蒙古来说,在一些农牧比重相对较高的市县,地方公共服务主要由政府提供,政府财力减少,影响较大。
根据财政部的数据,截至5月,全国财政收入达到6.11万亿元,同比增长8.8%。与第一季度7.4%的国内生产总值增长率相比,财政收入情况相当可观。
对于那些金融增长率明显下降的省份,政府能做些什么?
杨志勇说,当经济指标不好时,不要马上考虑政府能做什么。现在产能过剩问题非常突出,宏观经济正在调整。一些应该被淘汰的企业应该被淘汰,政府不应该不加区别地帮助他们。财政资源真的很紧张,可以减少不必要的开支,民生开支应该是力所能及的。
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