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利用顶层设计引入标准化系统
事实上，在a股上市公司中，员工持股相当普遍。根据中国证监会的统计，截至2012年底，74%的上市公司有员工持有自己的股份。然而，由于缺乏相关的制度规范，a股尚未出现真正意义上的员工持股激励计划。
2012年，中国证监会就上市公司员工持股计划试点管理办法征求意见，但正式文件被推迟。去年，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，允许混合所有制经济实行职工持股，形成资本所有者和劳动者的利益共同体。这使得职工持股计划肩负着混合所有制改革的伟大使命。
今年5月9日，国务院《关于进一步促进资本市场健康发展的意见》重新部署，完善上市公司股权激励制度，允许上市公司按照规定实施多种形式的员工持股计划。上市公司员工持股最终是在资本市场发展的顶层设计中界定的。
“上市公司员工持股计划试点指引的出台，有利于规范上市公司员工持股行为，促进员工持股计划健康发展。”中国证监会发言人张笑君表示。
利益捆绑鼓励员工提升企业竞争力
员工持股计划建立了员工可以享受企业成长和参与企业决策的利益分享机制，并将员工收入的未来收益与公司股票的未来价值有机地联系起来。
作为企业鼓励员工持股的一种有效方式，员工持股在国外成熟市场相当普遍。这一制度起源于美国，英国、日本、德国等国家也建立了类似的制度安排。
“上市公司实施员工持股计划试点，有利于建立和完善职工与所有者的利益分享机制，改善公司治理，提高员工凝聚力和公司竞争力。”张笑君说。
对于特定的公司来说，员工持股计划的实施往往会透露出对公司前景乐观的信号，这往往会导致公司股价的上涨。上市公司员工持股计划可以为上市公司提供新的市值管理工具，有利于上市公司更好地进行市值管理。
此外，员工持股计划可以由专业机构投资者日常管理，促进专业机构投资者提供更加多元化的投资产品和服务，优化市场结构。
努力仍在等待税收激励等外部政策
从国外成熟市场的实施来看，员工持股计划的有效实施有赖于税收激励的制度安排。
在美国，员工持股计划的诞生地，政府免除员工持股信托基金分配给员工的股息和还款，参与员工持股的员工在离开公司或退休时可以享受税收优惠。英国政府对员工持股制度最大的支持是给予减税优惠。
另一方面，中国证监会推出的最新员工持股计划试点仍未体现税收激励。分析师认为，这将降低该系统的吸引力。不过，证监会相关人士也透露，证监会正积极与相关部门就税收安排等问题进行沟通，各方也在积极推动。
(据新华社北京6月22日电(记者赵晓晖)
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