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目前，互联网域名系统由互联网名称与号码分配公司(icann)代表美国政府管理。Icann是一个非营利国际组织，总部设在美国加州，但它不是一个纯粹独立的非营利组织，而是根据与美国政府签署的合同置于美国商务部的监督之下。近年来，越来越多的国家对此提出质疑，称“美国在互联网管理方面有一把后门钥匙”。
2013年，美国国防承包商的前雇员爱德华·斯诺登披露，美国政府秘密监控互联网项目，这进一步加深了各国的担忧。就在上个月，负责欧洲数字议程的欧盟委员会副主席耐莉·科尔斯也呼吁美国结束对互联网的控制。许多国家认为，联合国或其他国际组织更适合接管互联网。
然而，在一些美国分析家看来，诞生于美国的互联网一旦脱离美国的监管，似乎就“无法生存”。美国信息技术创新基金会的丹尼尔·卡斯特罗对美国需要放弃管理权深感悲哀。卡斯特罗在博客中写道:“斯诺登事件只是一个借口。”"美国商务部从未滥用对icann的监管权来帮助情报机构."
按照卡斯特罗的逻辑，一旦美国人放手，他们将为“志趣相投的人”打开控制icann的大门。然而，美国商务部的一名官员很快告诉媒体，美国政府的决定与斯诺登事件无关。
美国商务部解释说，自icann于1998年成立以来，美国政府对icann的管理地位一直是过渡性的，现在“开始移交进程的时机已经成熟”。许多互联网组织，如万维网联盟(w3c)，也在一份联合声明中同意转让经营权是可行的。
icann首席执行官法迪切哈德(Fadi Chehade)不同意美国公众舆论对“移交”的担忧，并承诺提出一个“开放和包容的”移交计划，“不会危及互联网的安全和稳定。”
谢哈德在一份声明中说:“我们邀请政府、私人机构、民间社会和其他互联网组织参与制定移交计划。作为平等的合作伙伴，所有利益攸关方都应在这一全球资源管理系统中拥有发言权。”
但必须指出的是，美国政府对移交方案设定了严格的前提条件，即移交方案将移交给“全球利益相关者”，不会接受“由政府或政府间机构主导的解决方案”，移交方案必须遵循保持互联网开放的原则。换句话说，新方案将使各方参与并对互联网实施宽松的监管，这无疑将使技术实力最强的美国对互联网管理仍有最大的影响力。
无论如何，正如美国互联网权利组织“公共知识”(Public Knowledge)的主席让·基梅尔曼(Jean Kimelman)所说:“这是朝着解决有关如何管理互联网的重要国际争端的正确方向迈出的一步。”(新华网林原创)
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