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设立国有投资运营公司的基本思路是“少新设多改造”，重点推进方向是基于现有资产的资本化运营，改造包括直接重组、并购重组等方式。在中央企业层面，华润、中国发展投资公司和保利有望入围控股投资公司试点项目。国有运营企业短期内不会设立新的试点项目，但未来将主要依靠新的试点项目，其股份将主要来自40家上市央企。
从现在到2020年的七年时间里，SASAC将逐步向淡马锡模式迈进，重点是在一至两年内试点成立投资运营公司，三至四年内有序开放，逐步打破以企业为主体的监管模式形成的制度惯性。国有资产监督管理委员会(SASAC)将逐步将权力移交给国有投资运营公司和二级公司。据SASAC消息，建设“中国淡马锡”的总体思路是在中央企业层面建立三种类型的国有资产管理平台:产业投资公司、国有投资控股公司和国有运营公司，数量从几个到十几个不等，分别以产业发展、资本投资和股权运营为重点。
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