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“启航数智新经济”系列论坛第三期侧记
在近年来的数字经济浪潮中，数据要素大幅提高了生产效率，新技术、新业态和新模式、新产业不断涌现，对我国数字经济的快速发展起到了支撑作用。
在人民数据“启航数智新经济”系列论坛第三期现场，专家学者们与人民数据研究院云上连接，展开了对数据要素如何充分利用市场配置的深入探讨。
将数据正式纳入生产要素是必然选择的
今年4月，中共中央、国务院发布《关于建立更完善的要素市场化配置体制的意见》，在以前流传的土地、劳动力、资本、技术要素之外增加了“数据”要素。 真正理解数据的价值及其背后的潜在红利是充分释放数据要素新动能的基础。
中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才分析认为，在国际格局剧烈变动的背景下，数据要素已经成为世界新一轮产业竞争的制高点，中国正式将数据纳入生产要素范围是必然的选择。 中国目前正处于重要的快速发展时期，在“双重循环”快速发展的新格局中，以前传递产业数字化和智能化的变革显得非常重要，需要创新驱动释放潜力。 大数据技术的应用全面推广到各行各业，带动了全要素生产率的提高。
中国社科院新闻化研究中心主任、新闻化和网络经济室主任姜奇平认为，激活数据要素的乘数效应是激发先进生产力、新生产方法的关键。 数据除了被认为是技术、商品之外，还应该被认为是资本。 正如EC投入的虚拟店铺一样，作为流通业的生产资料，公司转向以轻资产而不是固定资产投资的方式进行生产活动。 实践中，大力推进实物生产资料数字化，随着市场化大体促进生产资料共享的要素资本具有无限的充裕，为中国经济快速发展提供的动能不断。
专家认为，数据要素市场化配置是一项重要的战术任务，对我国在“十四五”规划下推进产业转型升级，加快完善的社会主义市场经济体制，建立现代化经济体系意义重大。
完整的数据要素市场化配置必须统一多方力量
培育数据要素市场，发挥数据要素倍增效应，对政府管理能力和制度建设提出了新的要求。
徐洪才呼吁，数据要素市场化配置要统一调整政府、公司、社会力量，多管齐下。 建立数据安全管理体系，打破数据垄断，加强数据要素市场化监管，加快培育确保市场公平竞争的数据要素市场，创新交易机制，快速发展5g、工业网络、数据中心等新基础设施，加快发展。 加强数据资产管理，推进大数据与实体经济深度融合。
中国人民大学商学院教授、数字经济与数字管理研究中心主任易靖韬说，数据管理是一个包含隐私保护、创新竞争、安全主权等诸多复杂政策议题的大命题。 数字经济活动往往是快速流动的，跨越边界、跨部门、跨区域、跨领域，依赖以前流传的模式，时间制适宜、因地制宜、多元主体共同管理、自上而下互动的数据开放新
中国社会科学院法学研究所研究员、教授支振锋强调，在政府和公司平台聚集超级数据的今天，数据安全涉及国家机密、商业秘密、个人新闻、隐私，安全至关重要。 国家颁布网络安全法，个人新闻保护法、数据安全法已经提上日程，相应的配套行政规章也相继制定。 下一步要更加注重精细化，讨论具体的细节技术问题、标准问题，对敏感新闻的保护要分层、分类、以法律形式固定。
政府数据开放是权力结构的深刻变革
政府数据开放是以数据为生产要素的大前提，有了这些数据，市场上可能就有足够的“米下锅”。 目前有相当一部分数据还在“沉睡”，但如何唤醒、激活数据，进一步释放、挖掘政府数据价值，造福全社会，值得深入研究。
在易靖韬看来，政府数据开放是权力结构的深刻变革，是对现有权力之间进行重新定位的过程。 我们认为政府的数据不是简单的新闻发布的继续，而是要满足数据经济时代新的商业需求，释放经济价值和社会价值。 从这个角度看，以前流传下来的意义上的权力资源配置关系，在数字经济时代需要重新思考、重新切断、重新分配。
靖韬说，数据是开放的，有一套法律法规体系结构，以重构数据交换的规则和体系结构。 确定政府数据开放的责任性，对开放数据的质量、数量、数据的收集、公开应用等各个环节确定责任，将数据开放作为一个责任变为现实。 制定规则划定权力界限，有利于数据开放的有序性和安全性。
智库创始人、清华大学网络管理研究中心主任、教授李晓东指出:“政府部门之间的数据开放、开通，可以先找到数据，确认这些数据存在，然后再谈如何利用。” 他认为，虽然现在有了数据采集、传输、计算、存储、利用五个环节，但在数据识别索引、数据保障权、数据交易方面还面临着挑战。 因此，推进基础设施建设和共性技术问题的处理至关重要，因为“只有政府从事重要、基础、大局的问题，才能支撑高层数据的应用”。
拥抱巨大变革的新羽毛
互联网20多年的快速发展重塑了许多领域，最先引起了第三产业的重塑和创新。 在“网络+”深入各行各业的今天，那些行业有可能迎来更大程度的变革吗？
姜奇平指出，从经济快速发展的角度出发，最先发挥数据要素重要作用的行业是流通业，将来应该扩大流通业的经验，在各行业释放数据生产资料的动能。 “站在网络迅速发展的最前线，将来不是‘专有’的时候赚的钱增加，而是‘共享’的时候赚的钱增加。” 当“共享”从分配理念向商业模式转变时，各行业必须抓住机遇，尽快实现核心资产数字化。
专家们认为，在现阶段数据要素市场化的过程中，第一、第二产业将产生更大的变革动力，是idc、金融、零售等以前流传的意义上的数据密集型领域。 二是历来流传的加工制造业数据开发潜力巨大三是数字农业迎来新机遇，“数亿农业人口如何利用现有土地生产高附加值农产品是当前的难点 李晓东说。
