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特蕾莎·梅 视觉中国资料在本月15日,英国议会支持202票,反对432票,否决了首相特蕾莎梅和欧盟达成的脱欧协议案。 根据议会1月10日通过的修正案,政府将于本月21日提出替代计划( b计划) 议会将于本月29日对这个计划进行表决 经过20个月长期谈判的欧盟脱离协议惨败意味着脱离欧盟方向的不明确性又增加了 面对意见依然分裂或模糊的议员,梅政府采取什么样的战略,21日提出什么样的代替计划呢?解体b计划的重要依据是,为了解体梅政府可能采取的战略,有必要明确两个重要问题 一是议员们反对现有脱欧协议的理由,二是各党派在脱欧问题上的具体需要 在这个问题上,脱欧注意者是不幸和幸运的 遗憾的是,英国脱欧第一次发达经济体脱离了欧盟这样许多复杂的组织,因此涉及到极多的复杂经济和法律问题,在脱欧对其会产生什么影响的问题上,英国国内高度分裂,没有达成协议 议员们支持或反对现有协议的理由极多,关系到党派、国家利益考虑事项、个人政治理念 因此,执政党保守党除了为需要谈判的脱欧协议事实上表明了角度外,还引起了党内巨大的分裂,因此剩下的各政党为了维持党的团结在这个问题上很模糊,除了表明什么都不想要以外,还讨厌,大致在脱欧协议中具体 幸运的是,注意者终于看到了保守党“反叛”议员的态度和规模 各派领导人也在政府发起的超党派会谈中表示了一些需求。 这些成为分析梅政府战略和脱欧未来趋势的重要新闻 梅政府可以选择的“主攻方向”英国下院现在有650席,其中保守党有317席,北爱民主统一党有10席 确保北爱民主统一党的支持,保守党很可能在下院确保多数,这一前景有可能改变一些党内“叛国”议员的态度(据bbc统计,这可能包括84名“叛国”议员)。 因此,梅政府很可能以北爱民主统一党为主要攻击方向。 政府有可能在这方面采取两项行动 一是在北爱尔兰的“备份方案”中要求与欧盟重新谈判 据英国电信报道,梅在超党派会谈后对欧洲领导人提出的要求以“备份方案”为中心,“对该方案施加有法律约束力的时间限制,赋予英国一边退出该方案的权利,在2021年该方案生效之前缔结贸易协定。 第二,与爱尔兰签订双边条约,从脱欧协定中去除北爱的“备份方案”。 但是,爱尔兰政府决定拒绝这样做 再谈判需要延长里斯本条约第五十条规定的脱欧谈判时间 为了避免无协议脱欧的出现,现在议员已经计划于21日提出延期脱欧谈判期间的动议。 欧盟领导人现在还没有恢复谈判,但他表示想把脱欧日延期到今年7月欧洲议会开幕之前。 替代计划可能包括那些副本吗? 梅政府不太可能把二次公投列入替代计划 反对二次公投是梅的一贯角度,现在她似乎也没有松口的迹象 但是,二次公投的现实可能性越来越高 苏格兰民族党( 35席)、威尔士民族党( 4席)、自由民主党( 11席)都要求在超党派会谈中把二次公投作为脱欧选项 工党( 256席)领导人科尔宾期待政府尽快选举后提高到工党的官方角度,二次公投就有可能成为现实 梅政府退出欧盟关税同盟和单一市场的“红线”也没有太大变化 关税同盟享有英国的竞争特征,妨碍与其他国家谈判和缔结自由贸易协定 停留在一个市场上会维持英国和欧盟各国之间的人员自由流动。 贸易自主权的恢复和英欧人员自由流动的限制是脱欧派在年公投中的第一需要,如果梅政府改变这方面的路线,也有可能引起强烈的舆论反对,引起保守党的分裂 但是,为了赢得一些工党议员,梅政府有可能将工人和环境保护的权利纳入计划 其实这也是科尔宾除关税同盟和单一市场外提出的第三个要求 无协议脱欧的可能性没有降低。 由于议会在15日的表决中模糊地表示了反对意见,折磨许多注意者的不明确性反而在英国社会下降。 英镑协定被否决后也没有下跌,表明市场的乐观情绪在上升 分解认为可能是因为拒绝无协议的议会脱欧进程的支配力上升了 议会拒绝无协议脱欧,苏格兰民族党和威尔士民族党要求政府排除无协议脱欧的可能性,科尔文以此为参加超党派会谈的前提 但是梅政府似乎不打算排除无协议期权。 模因不想看到无协定脱欧的结果,但这个选项是英国政府对欧盟施加压力的唯一工具 为了惩罚英国脱离欧盟的决定,抑制内部分裂倾向,欧盟在漫长的脱离欧盟谈判中总是对英国政府和议员的界限施加压力,往往直到最后一刻都不会妥协 英欧达成的脱欧协定也明显反映了欧盟的强势地位,因此引起了很多英国议员的不满。 但是,尽管人们认为无协定脱欧会给英国带来更大的冲击,欧盟不能自以为是 延期梅议会的表决,现有的脱欧协定在议会惨败,将有序的脱欧压力的一部分转移到了欧盟 因此,不能完全排除欧盟最后改变态度,因为在“备份方案”和过渡期条款方面做出了让步。 实际上,德海外大臣于1月17日公开了重新谈判的可能性 (作者是中国国际问题研究院欧洲研究所助理研究员)(这篇报道来自澎湃情报,越来越多的原始情报请下载《澎湃情报》APP )