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> 刚刚撤销县市的江苏省海安市，现在正处于非法撤销自然保护区的漩涡之中。
最近，& ldquo绿盾2018。专项行动第四检查组发现，海安市违规进行开发建设，撤销了海安沿海防护林和滩涂县级自然保护区。
对此，海安市环保局副局长柯光明在接受《中国商报》采访时表示，正在组织相关专家对上述区域进行论证，以确定它们是否具有保护价值。如果仍有保护价值，将按照相关政策要求对违规区域内的企业进行拆迁补偿。
被困在违规的漩涡中
& ldquo绿盾2018。专项行动第四检查组发现，早在2010年8月，海安县人民政府就计划撤销保护区。
在江苏省沿海发展战略区，海安位于南通市最北部，总面积1180平方公里，但海岸线最短。然而，虽然只有8公里的海岸线，海安是中国；府谷的故乡。& ldquo拉沃尔的故乡。& ldquo鳗鱼的故乡& rdquo。
此前，海安工业经济在南通六县中排名垫底。然而，经过短短几年的发展，海安赶上并实现了辉煌的转折，成为中东的先锋。2017年全年国内生产总值868亿元，城乡居民人均可支配收入分别为40656元和19641元。2018年5月14日，海安县成立为海安市。
今年9月，记者来到海安进行访问和调查。在海安老坝港滨海新区，天空是0+蓝色，松树林滴绿，到处都是绿色。但是随着汽车向东行驶，绿色逐渐被分散的现代工厂、高耸的风车发动机和密集的光伏板所取代。
记者从当地居民那里了解到，上述地区是以前建立的自然保护区。近年来，一些工厂和工业项目已经逐步建立。
柯光明告诉记者，上述地区实际上是县级自然保护区，2001年由原海安县批准，总面积9113公顷。主要保护对象为滨海湿地和条斑紫菜、文蛤和泥螺等物种。
柯光明回忆说，自然保护区最初是因为县政府决定为了保护环境而建立的，但它缺乏经验，也没有邀请相关专业人士进行论证。但是，到2013年，国务院将发布江苏省海洋功能区报告(2011 & mdash批准下达后，县政府认为准备金可以调整，因此考虑在2013年撤销准备金。
公共信息显示，2013年3月，原海安县人民政府批准了《海安县海域使用总体规划(2011-2020)》，规划的海安老坝港滨海新区与保护区有较大面积的重叠。保护区内规划并分布有石材、家具和能源工业园。
仅两个月后，即2013年5月，原海安县人民政府发布了《关于撤销沿海滩涂自然保护区的通知》，将保护区所在区域变更为休闲度假区、临港工业区和精细农业区。目前，工业园区在海域利用总体规划中正在建设中。
然而，值得注意的是，& ldquo绿盾2018。专项行动第四检查组发现，早在2010年8月，原海安县人民政府已计划撤销保护区，并向江苏省环境保护厅报告，海安沿海滩涂资源有限，不宜再设立保护区，计划实施滩涂开发。海安县在2013年发布撤销保护区文件并进行实质性开发后，试图通过调整保护区的形式来确认撤销保护区的性质。
2018年8月28日，海安市人民政府向南通市人民政府请示并提出& ldquo该地区有一些成熟的建设项目(注:保护区)，为当地经济发展做出了巨大贡献。然而，长期的开发建设活动使该地区失去了其生态功能保护价值。，要求调整保护区。
柯光明表示，由于检查组已做出相关决定，市政府正在组织相关专家对上述区域进行论证，以确定其是否具有保护价值。如果仍有保护价值，将按照相关政策要求对违规区域内的企业项目进行拆迁补偿。
涉及数千英亩的光伏发电
撤销自然保护区是政府的责任，政府也将承担责任，不会给企业造成不必要的损失。
据悉，2013年至2016年，海安沿海防护林和滩涂县级自然保护区共批准了9个用海项目，全部为光伏电站，总面积169.6公顷(254亩)，其中6个填海项目已完成并投入运营，总面积1.92公顷。
其中两个较大的光伏电站是:江苏海东光伏发电有限公司的光伏发电项目，计划容量为30MW，将于2013年投产；上海电力新能源有限公司投资的老八岗电站总投资超过5亿元，总装机容量55MW。该项目于2013年12月投入运行。
然而，江苏海东光伏发电有限公司的工作人员不同意自然保护区的项目建设可能面临拆除的问题。他们说拆除或不拆除是政府的事，与企业无关。起初，该项目是在省政府设立的，其他程序已经到位。
上述声明得到了柯光明的证实，他表示，上述领域企业发展的相关程序已经完成。撤销自然保护区是政府的责任，政府也将承担责任，不会给企业造成不必要的损失。
柯光明解释说，在滩涂建设光伏电站是一种清洁能源，不会污染环境。此外，建设光伏电站可以减少化石燃料的使用，减缓气体污染，改善当地的生态环境。
一位业内人士告诉记者，在滩涂地区建设光伏电站已经成为许多地方政府部门和企业的一种选择，因为滩涂地区的避雨设施少，太阳能资源丰富，而且在滩涂地区开发普通项目难度大。此外，电站的光伏阵列以机架空的形式构造。虽然光伏阵列的交错排列会对阳光造成很大的遮挡，但并不能遮挡所有的阳光，而且滩涂生物分散，不会对滩涂原有的生态环境造成太大的影响。
尽管如此，在环境保护的巨大压力下，因在自然保护区建设光伏项目而被监管部门责令拆除的问题屡见不鲜。
2017年8月，山东巍山要求拆除6座光伏电站，总装机容量为298兆瓦，因为这6个光伏项目位于山东巍山的南四湖省级自然保护区。2017年初，湖北省荆州市也因自然保护区问题停止了总投资约10亿元的光伏发电项目。
自然保护区的严格监管
& ldquo特别行动加强了相关政府部门和工作人员的意识。没有专项行动和大力整治，保护区的特殊性和重要性可能还没有实现。& rdquo
长期以来，国家级和省级自然保护区一直是政府相关部门关注的焦点。
公开信息显示，截至2017年底，共查处446个国家级自然保护区线索2.08万条，关闭取缔非法企业2460多家，强制拆除非法建筑设施590多万平方米。1100多人被追究责任，其中包括60名省级干部和240名省级干部。纠正了13，100多个问题。
然而，国务院机构改革方案出台后，新成立的生态环境部、自然资源部、水利部等七个部门联合推出了& ldquo绿盾2018。行动，将检查对象扩大到所有469个国家级自然保护区和847个省级自然保护区存在的突出环境问题。
通过这一行动不难发现，不仅国家级和省级自然保护区，县级自然保护区也是如此。绿盾2018。检查组的重点。
记者在考察中发现，考察队多次深入湖南、贵州等地的县级自然保护区。除了海安非法撤销县级自然保护区，检查组还发现浙江省金华市武义县非法撤销牛头山县级自然保护区。保护区于1995年经武义县人民政府批准，总面积3000公顷。主要保护对象是中亚热带森林生态系统和珍稀野生动物。
对于这一变化，柯光明表示:特别行动加强了相关政府部门和工作人员的意识。没有专项行动和大力整治，保护区的特殊性和重要性可能还没有实现。& rdquo
据悉，2018年底前，上述7个部门将编制此次专项行动总结报告，向国务院报告，并向全社会通报专项行动的工作和成果。
