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年8月以来，进入孟加拉国的罗兴加人(笔者采用这个名称没有政治色彩和倾向，只是为了文章方便)的遣返问题，不仅没有及时处理，反而越来越激烈 在现在的态势中，缅甸政府强调说，去年1月接受孟罗兴亚人的返回事业，孟加拉国政府批评不合作。 孟加拉国政府批评缅甸政府不做的以美国为首的西方国家继续向缅甸施加压力，给缅甸政府和军队戴上“侵犯人权”和“种族灭绝”的帽子 联合国和东盟对罗欣辣妹的兴趣也在高涨，联合国缅甸问题特使深入介入了罗欣辣妹问题，今年的东盟首脑会议和东盟外长级会谈都讨论了很长时间的罗欣辣妹问题，并写了公报 今年7月初，孟加拉国总理哈西纳访华，中孟发表的联合声明第19条指出:“双方认为妥善处理若开国问题有助于维持本地区的和平稳定。” 双方认为，处理这个问题的关键是使从缅甸年轻开国进入孟加拉国的难民早日安全和有尊严地返回缅甸 中方支持孟缅双方通过协商尽快实现避难民返回缅中。 中方希望继续举行中美孟三方会晤，提供对话平台，尽早实现避免混乱的人们遣返。 中方愿协助从缅进入孟为避免混乱的人们回到缅创造安全和有利条件 “联合声明的措辞极其严密，可以看出中方考虑到缅两国的舒适。 但是，该声明发表后，缅两国的媒体、官员和学者的解读各不相同 今年7月28日至29日，孟加拉国南北大学和联合国难民署在达卡举行了题为"孟加拉国罗欣加危机:挑战和终极处理"的国际学术研讨会，两名笔者同事参加了这次会议，他们给我提供了新消息 从会议的复印件来看，31个小组的议题大部分与罗兴加人的身份认定、历史文化的独特之处等有关，很多试图说明罗兴人是住在缅甸年轻开国的民族/民族 从现场的气氛来看，外部显示了来自缅甸年轻开国的罗兴加人给孟加拉带来了巨大的负担和困难 孟加拉国借此博得国际社会的同情和援助，目标是把罗兴加人大规模遣返缅甸 美国驻孟加拉大使出席了会议，在致辞中，回顾了对美国罗兴加人的关心和援助，美国主张继续致力于此事，追究缅甸军队的“屠杀”责任。 综合各方面的新闻，罗兴加人的遣返陷入僵局是因为孟加拉国、缅甸和混乱回避民(罗兴加人)的需求有根本的差异。 孟加拉国要求70万避免混乱的民众必须无条件遣返，孟加拉国政治顾问说，罗兴加人问题困扰孟加拉国的迅速发展超过40年，努力一次永远处理。 缅甸政府的观点也很清楚，可以避免混乱的人们，但必须进行身份识别，排除其中混杂的非法移民 留在孟加拉国的罗兴加人不仅要求获得遣返后的安全保障，还要求获得公民权利和自由流动的权利，但缅甸政府不同意后面两个条件 三者的需求出现南辙的局面在缅甸、孟加拉国也有问题，但认为占据“道德高地”的西方各国和国际组织等也有不可避免的责任 首先，缅甸必须承认和接受目前在孟加拉国境内的许多避免混乱民众在缅甸独立前居住在缅甸境内的生活的客观现实，这一部分群体有权享有与其他缅甸国民相同的权利，包括入籍 由于历史原因，这部分人并不能提供住在缅甸的说明资料，因此在身份检查时必须事实上寻求 其次，孟加拉国也不适合无条件遣返，70万(仍有学者称100万人)的难民中，确实有些归属有疑问 第三，不要低估一些国际组织所发挥的负面作用 年8月罗兴加人大量逃离孟加拉国后，有点西方国家和非政府组织向罗兴安难民提供了巨大的援助，确实有助于改善罗兴亚人的状况 但是，这些援助加剧了90%以上的缅甸人的担忧和厌恶。 这些西方国家和非政府组织只重视推广罗兴加人的悲惨遭遇，无视若开族、印度教徒、基督教徒等若开邦当地世界居民在这个问题上受到的痛苦和不安。 另外，稍微滥用西方国家的“种族清洗”“反人道”等概念引起了缅甸国内很多人的厌恶，特别是缅军以越来越强硬的姿态敦促若开邦危机应对。 缅甸年末举行了第三次选举，在选举前的一年半内，脱孟罗兴辣妹遣返问题的灵敏度一直保持在高位，所有政党乃至缅军和激进宗教力量都有可能成为选举战中操纵的重大议题 如果西方各国和国际组织继续在这个问题上做手脚或拉架子，只会加剧矛盾，逃过孟乱的人们的遣返远远无期，对地区安全和稳定造成更大的危害 责任/张玲顾心阳照片文字/康巳鋆作者:李晨阳，察哈尔学会高级研究员，云南大学副校长，云南大学周边外交研究中心，缅甸研究院研究员来源:《世界知识》，年16期
