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> 10月30日，国家能源局在北京召开新闻发布会，发布今年前三季度能源形势、可再生能源并网运行情况、第三季度12398能源监管热线受理投诉和举报情况。它还将解释《加强电力行业网络安全指南》，并回答记者的提问。
[国家能源局综合司司长兼发言人袁敏]各位记者朋友，大家早上好！欢迎参加国家能源局的例行记者会。今天的新闻发布会将公布今年前三季度的能源形势、可再生能源并网运行情况以及第三季度12398能源监管热线受理投诉和举报的情况。它还将解释《加强电力行业网络安全指南》，并回答记者的提问。
出席今日记者会的有发展计划署署长李福龙先生；新能源和可再生能源司副司长梁志鹏先生；市场监管部副主任赵国红先生；张，电力安全监管司副司长。我是国家能源局综合司司长兼发言人袁敏。发布后，导演将安排回答记者的提问。现在，请李福龙主任公布前三个季度的能源形势。
[发展计划司司长李福龙]前三季度，全国能源消费继续回升，供应质量继续改善，能源结构进一步优化，能源转型继续推进。主要指标好于预期，表现出六个特点:
首先，能源消耗迅速增加。就品种而言，表现为“一暖一稳两提速”。
煤炭消费继续上升。前三季度，受电力和煤炭消费增长的推动，全国煤炭消费增速加快。据行业初步统计，电力、钢铁、化工、建材四大行业煤炭消费量正积极增长，电力约占煤炭总消费量的53.9%，同比增长约2.3个百分点。
石油消费相对稳定。前三季度，石油表观消费量同比增长约3.4%，增速与去年同期持平。成品油消费量继续以中低速增长，汽油消费量略有增加，柴油消费量保持稳定，煤油消费量快速增长。
天然气的消费正在迅速增长。前三季度，天然气表观消费量同比增长16.7%，同比下降0.8个百分点。除化学气略有下降外，城市气、工业燃料和发电气均保持两位数增长。
用电量迅速增加。前三季度，全社会用电量同比增长8.9%，同比增长2个百分点，达到六年来最高水平。受高温天气和其他因素影响，夏季用电负荷创新高。
第二，能源转换仍在继续。发电安装结构不断优化。前三季度，水电、核电、风力发电、太阳能发电等清洁能源发电占总装机容量的36.4%，同比增长1.4个百分点。清洁能源发电量同比增长8.9%，比火电高出2.0个百分点。
功耗结构进一步优化。前三季度，四大高耗能行业用电比重比去年同期下降0.5个百分点，第三产业用电比重和居民生活用电比重上升1个百分点。电能置换升压终端能耗结构继续优化，上拉功耗提高2.6个百分点。新兴产业和装备制造业用电增速继续高于制造业。
第三，能源供应质量逐步提高。煤炭产能削减、供应保障和价格稳定取得显著成效。前8个月，累计富余煤炭生产能力约1亿吨，占全年任务总量的67%。优质煤产能释放加快，新增煤矿产能置换方案60个，规模3.3亿吨。在建的73个煤矿承担了淘汰产能的任务，规模为4.1亿吨。核定17个合格煤矿，规模6000万吨，煤炭总体供应和价格稳定。
解决煤炭和电力生产能力过剩的深度推进。有关地方和企业全面梳理了30万千瓦以下燃煤发电机组，检查了不符合节能环保标准的机组，实现了到2018年淘汰燃煤发电行业落后产能的目标。提前完成“十三五”淘汰和关停落后燃煤发电机组的目标任务。今年前三个季度，全国新建煤电设施数量同比下降近40%。
第四，加快能源短缺板项目。保障天然气供应的能力显著增强。加快天然气管道互联、储气设施建设和天然气价格并轨。“全国一网”有序推进。庆宁输气管道已获批准。中俄东部天然气管道北段建设加快，中段准备工作积极推进。天然气管道关键设备国产化进程加快。实施天然气年供气量超过去年250亿立方米的目标，重点增加京津冀及周边地区和魏奋平原的天然气供应。
加快惠民惠民能源项目建设。清洁供暖在北方地区得到稳步推广。分两批从中央预算中安排120亿元支持“三区三州”贫困地区农村电网改造。从青海到河南、从陕北到湖北、从张北到熊安的直流输电项目以及从南阳到荆门到长沙的其他交流UHV项目已经加快。
加快实施能源短缺委员会项目。按照规划和产业政策要求，重点推进电网升级、油气储采、互联互通、水电开发、核电建设、煤电改造。深入开展2019年和2020年启动的重大项目储备工作，为稳定增长、结构调整和持续增长做出贡献。
第五，电力体制改革试点工作全面展开。省级电网实现输配电价格改革全覆盖。可再生能源和电力现货交易跨区域和跨省试点项目得到进一步推进。售电市场竞争机制逐步建立，320个增量配电服务试点项目分三批启动。上半年，全国电力市场交易电量8024亿千瓦时，同比增长24.6%，占全社会用电量的24.8%。跨地区、跨省市场化的电力交易同比增长32.6%，煤电交易电价比网上电价低0.03元/千瓦时，水电、光伏、风电也在使用。
如可再生能源电价下降0.06 ~ 0.08元/千瓦时。华东、华北和华南地区占中国总电力交易量的70%以上。
第六，能源工业的效率和效率普遍提高。前八个月，利润总额同比增长25.1%，占工业企业的17.8%，同比增长5个百分点。在前三个季度，全国发电设备的利用率结束了六年来的下降，这是由于消除了过剩的煤炭和电力生产能力以及电力消费的快速增长。发电设备的利用率比去年同期增加了94小时。各地优化了可再生能源发电调度，新能源消费持续增长，全国弃风弃光现象明显缓解。
谢谢你，李福龙导演。
现在让我们请副局长梁志鹏介绍前三季度可再生能源并网运行情况。
梁志鹏:可再生能源发电装机规模稳步扩大，风力发电和光伏发电能耗提高
[梁志鹏，新能源和可再生能源司副司长]你好，新闻界的朋友们！
首先，我要感谢大家对国家能源局新能源司工作的大力支持，以及对可再生能源行业的高度支持。接下来，我将向大家介绍2018年前三个季度可再生能源电力的建设和并网运行情况。
一、可再生能源相关工作
2018年，国家能源局坚持高质量发展的总体要求，进一步完善新能源发电项目竞争配置机制，进一步优化风电和光伏发电建设布局，推动风电和光伏发电等可再生能源上网，支持风电和光伏发电分散发展，不断加强可再生能源吸收。具体来说，主要是在这些方面的工作:
一是继续开展风电投资年度监测预警、光伏发电市场环境监测评估、可再生能源发电发展年度监测评估。科学规范和引导风电和光伏电站的建设规模和合理布局。
二是发布2018年风电建设和管理相关要求及2018年光伏发电相关事项通知，加强可再生能源发电项目建设和管理，提高可再生能源利用水平，按照《可再生能源十三五规划》和国家能源局《关于实施可再生能源十三五规划的指导意见》，引导各省(区、市)有序开展新能源发电项目。
三是高度重视可再生能源淘汰工作，制定了一系列政策措施，督促相关地区和电网企业采取多种方式推进可再生能源淘汰工作，扩大可再生能源淘汰相关交易，加强电力系统调峰能力建设，推进跨省跨地区可再生能源淘汰工作，加强可再生能源并网、外输等配套电网项目建设。各省、自治区、直辖市按照国家发展改革委、国家能源局发布的《解决弃水、弃风、弃光问题实施方案》等措施，加大可再生能源消费力度，加强可再生能源电力建设和并网运行监管，保持可再生能源平稳有序发展。
二。前三季度可再生能源的整体发展
(一)总体情况
一是可再生能源发电装机规模稳步扩大。截至2018年9月底，中国可再生能源发电量达到7.06亿千瓦，同比增长12%。其中，水电装机3.48亿千瓦，其中抽水蓄能2999万千瓦，风电1.76亿千瓦，光伏发电1.65亿千瓦，生物质能1691万千瓦。前三个季度，安装了5596万千瓦可再生能源，占所有新电力安装的69%。
第二，风力和光伏发电的消耗继续改善，而废电的数量和比例保持下降趋势。在前三个季度，弃风率平均为7.7%，轻度弃风率平均为2.9%。内蒙古、吉林、甘肃、新疆等省区弃风率均在5%以上，弃风率同比大幅下降。只有甘肃、新疆和陕西省的轻微拒绝率超过5%。一般来说，低于5%被认为是一个合理的范围，仍然有许多省份根本不放弃风和光。
(二)水电建设运行情况
前三季度，全国新增666万千瓦水电并网容量，云南(269万千瓦)和四川(113万千瓦)是装机容量较大的省份。截至2018年9月底，全国水电总装机容量约为3.48亿千瓦(抽水蓄能2999万千瓦)。今年前三季度，中国水电发电量达到8326亿千瓦时，同比增长4.4%。全国水电平均使用小时为2716小时，比去年同期增长42小时。
由于今年汛期水电来水量相对较大，今年弃水电形势仍然较为严峻。今年前三季度，全国废水和电力总量达到533亿千瓦时，比去年同期减少88亿千瓦时，其中9月份废水和电力总量约为200亿千瓦时。大渡河流域是一个废水严重的流域，受输水工程的限制。
(3)风电建设和运营
前三季度，全国风电新增并网容量1261万千瓦，同比增长30%，全国风电发电量2676亿千瓦，同比增长26%。从新增并网容量的区域分布来看，新增容量最多的省份主要是内蒙古(193万千瓦)、江苏(156万千瓦)、山西(117万千瓦)、青海(110万千瓦)、河南(86万千瓦)和湖北(79万千瓦)，占全国新增容量的59%。海上风力发电也在快速增长。前三个季度，海上风电并网容量增加了102万千瓦，主要集中在江苏省(92万千瓦)和福建省(9万千瓦)。海上风电累计装机容量达到305万千瓦，主要集中在江苏(255万千瓦)、上海(30.5万千瓦)和福建(19万千瓦)。
前三季度，风力发电的平均利用小时数为1565小时，比去年同期增长了178小时。废弃风力发电222亿千瓦时，减少74亿千瓦时。全国平均弃风率为7.7%，比去年同期下降4.7个百分点。总体而言，弃风限电的情况有所缓解。
(4)光伏发电建设和运行
2018年前三季度，光伏发电市场规模稳步增长，光伏发电装机3454万千瓦，其中光伏电站新增1740万千瓦，同比下降37%。分布式光伏发电新增1714万千瓦，同比增长12%。截至9月底，全国光伏发电装机容量达到1.6474亿千瓦，其中光伏电站1.1794亿千瓦，分布式光伏电站4680万千瓦。
从今年前三季度的光伏建设来看，从集中和分散的格局来看，包括光伏扶贫项目建设在内，分布式光伏增长相对较快。此外，支持分布式光伏发电的国家政策在各个方面都得到了响应。分布式光伏仍在广泛应用，光伏发电的建设正逐步向分布式方向发展。
从新建光伏电站布局来看，华东地区新建光伏电站858万千瓦，占全国的24.8%。华北新安装的光伏发电能力为842万千瓦，占全国总装机容量的24.4%。华中地区新增装机容量587万千瓦，占全国总量的17.0%。也就是说，在东部地区电力市场条件较好的地区，新建光伏设施的数量相对较大。分布式光伏继续保持相对快速的增长。浙江、山东和河南是分布式光伏增长相对较大的地区。
在前三个季度，光伏发电平均为857小时，比去年同期增长了57小时。弃光量40亿千瓦时，同比下降11.3亿千瓦时，弃光率2.9%，同比下降2.7个百分点。应该说，废弃光的问题已经明显缓解。
(五)生物质发电并网运行
截至2018年9月底，生物质发电装机容量为1691万千瓦，同比增长18.8%，其中215万千瓦是今年前三季度新增的。前三季度，生物质发电达到661亿千瓦时，同比增长16.4%。生物质能发电排名前四的省份是山东、浙江、安徽和江苏，分别为249万千瓦、175万千瓦、159万千瓦和158万千瓦。
第三，下一步工作方向
下一步，我们将继续完善清洁能源消费体系和工作机制，努力尽快缓解水、气、光浪费状况。一是加快建设西南水电传输通道，抓紧建设风力发电和光伏发电“瓶颈”工程，在局部地区送出有限的电网。
二是加快制定可再生能源用电配额政策，确定各省可再生能源用电最低比例。
三是严格执行风电投资监测预警和光伏发电市场环境监测评估结果等监测方法，在实施输电和用电的前提下，有序组织风电和光伏发电项目建设。
第四，积极推进无补贴风电和光伏发电等平价项目建设。在资源条件好、建设成本低、市场接受条件好的地区，率先确定一批不需要国家补贴的低价或低价风电、光伏发电项目。
五是按照《关于积极推进电力交易市场化进一步完善交易机制的通知》开展各类可再生能源电力交易，扩大跨区域消费，进一步加强可再生能源的输送和消费。
以上是2018年前三个季度可再生能源并网运行的介绍。我想借此机会感谢新闻界的朋友们对发展可再生能源的支持。我希望你们继续发展可再生能源，并反映各种情况和建议。谢谢大家！
[袁敏]谢谢梁志鹏副局长。第三季度，请赵国红副局长介绍12398能源监管热线对投诉和举报的处理情况。
