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> “布运营商咏梅”-毛泽东
风雨送春天回家，雪和冬天的春天到来。
它已经是一个有数百英尺厚冰的悬崖，而且仍然有美丽的花朵和树枝。
乔也不争春，只报春。
当山花开花时，她在灌木丛中笑了。
2018年是中国光伏产业又一辉煌的一年，也是一个重要的转折点。这是转型升级的一年，也是快速进步的一年。
今年，中国光伏产业继续发展，总装机容量为180千兆瓦。然而，“531新政”的严寒也让光伏人感到一阵寒意。随着新政策的影响挥之不去，2018年中国光伏产业将在争议中结束。
送走难忘的2018，迎来充满希望的2019。我记得一代伟人在“巴克斯尔·咏梅”一词中写道:“当山花盛开时，她在灌木丛中微笑。”作者相信，在新的一年里，中国光伏产业将在严寒中继续勇往直前，像梅花一样绽放。
(分布式光伏分布图)
十大关键词:可再生能源配额制度
今年3月，国家能源局向社会公布了《可再生能源和电力配额考核办法(征求意见稿)》。根据这份文件，未来国家将为每个省级行政区设定可再生能源和电力消费的最低比例。能源管理部门将每年制定省级可再生能源和电力配额目标。不符合标准的相关行政区域和市场主体将受到处罚。
9月，印发了关于可再生能源配额制度的新一轮意见，并正式分发给行业协会和相关企业，这将进一步促进可再生能源的利用和吸收。新能源行业期待配额制度已有近十年，并已迈出了又一大步。
11月15日，国家能源局综合司就《关于实施可再生能源用电配额制度的通知》发布文件，征求各界意见。根据征求意见稿，电力销售企业和电力用户共同承担配额义务。承担配额义务的第一类市场主体是各类直接向电力用户供电的电网企业、独立配电公司和有权经营配电网的配电公司(以下简称配电公司)；第二类包括通过批发电力市场购买电力的电力用户和拥有自己电厂的企业。第一类承担与其年度售电量相对应的配额，第二类承担与其用电量相对应的配额。在每个配额义务人销售和消费的电力中，公益用电(包括特殊计量的供热用电)免于配额考核。
编者按:众所周知，配额制度的主要激励目标是消费者。各类配电公司和所有电力用户共同履行可再生能源电力配额义务。与前两个草案相比，第三个草案提出了“激励指数”的概念。文件指出，为每个省级行政区设定的最低可再生能源比例指数是一个约束性指数，激励性指数比约束性指数高出10%。
同时，草案第三版提出，每个市场主体可以购买超过配额的市场主体消耗的可再生能源量，或者通过自愿认购绿色证书完成可再生能源配额。此外，2020年可再生能源消费配额的目标在大多数地区没有太大变化，在一些地区进行了调整。
事实上，可再生能源电力配额制度已经酝酿多年。经过三轮征集、修改和完善，配额制的最终实施方案已接近尾声。因此，随着配额制度的落地，它无疑将对包括光伏在内的可再生能源产业的发展起到极大的鼓励和推动作用。配额制可以加快可再生能源的市场化交易，光伏产业可以赶上电力市场化交易的快速列车，促进产业尽快实现网上平价。
关键词:非补贴分布式光伏项目
今年7月，国家第一个非补贴分布式光伏项目在江苏省常州市金坛经济开发区启动。据了解，该项目由永振科技和天合光能共同建设，预计装机容量为10兆瓦，日发电量为4万千瓦小时。该项目将由永镇科技厂利用自有资源发电。在不依赖补贴的情况下，成本可以在大约五年内收回。但是，该项目属于工商电站，可以被企业完全吸收，双方是战略合作关系，具有一定的特殊性。
此前，今年5月底，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合下发了《关于2018年光伏发电相关事项的通知》，要求合理把握发展步伐，优化光伏发电新建设规模，2018年暂停普通光伏电站建设规模，在国家下发文件启动普通电站建设之前，不得安排任何形式的国家补贴普通电站建设。同时，对于不需要中央政府补贴的光伏发电项目，地方政府可以根据受电条件和相关要求安排建设。
但是，今年8月30日，国家能源局办公厅下发的《关于建设无国家补贴光伏发电项目有关问题的函》明确规定，凡不需要国家补贴的光伏项目，各地要自行实施。
编者的观点:一旦这个项目被报道，这个行业就一直存在争议。支持者认为，非补贴分布式光伏项目是未来的发展方向，值得肯定。反对者认为，在目前的工业发展水平上，将光伏项目与补贴完全分开是不现实的。因此，争论从未停止过。
事实上，在当前光伏产业的环境下，补贴已经是大势所趋，不可逆转。过去，中国的光伏产业严重依赖补贴。此外，光伏企业产能扩张速度远超预期，弃光现象在西北地区屡见不鲜，给行业的健康持续发展留下了隐患。就财政补贴而言，统计显示，截至2017年底，可再生能源补贴金额已超过1000亿元，其中光伏补贴455亿元，期限为2至3年。财政补贴缺口不断扩大，已成为制约光伏产业发展的突出问题。
为了缓解财政补贴压力，解决光伏发电问题，减少补贴和规模是政策制定者的必然选择。推广无补贴光伏项目有利于促进行业降低用电成本，加快光伏产业进入“无补贴时代”，早日实现可负担得起的互联网接入。同时，它还能激发企业发展的内生动力，提高其竞争力，促进光伏产业向高质量的整体发展，构建健康的产业新生态。
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