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从你的工资中扣除额外的8%太难了。听到政府机关事业单位养老保险改革的消息后，刘平有点难以接受。
刘平是陕西的一名小学教师。就在一周前，她还沉浸在月薪上涨的200元的小小幸福中。但现在她开始担心，如果她明年加入养老保险，这200元够她自己支付吗？每月微薄的工资有额外的开支吗？
政府机关事业单位养老保险改革在年底上交了一份成绩单。国务院副总理马凯23日向第十二届全国人民代表大会常务委员会作了报告。改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常务委员会审议通过。
按照企业养老保险费率，20%的单位缴费纳入社会统筹，8%的个人缴费纳入个人账户，这意味着中国700多万公务员和3000多万事业单位人员将失去8%的工资。
不同的人对失去的8%有不同的关注。刘平担心当它涨跌时是否会赔钱；该大学的副教授王静担心这笔钱将来是否会到位？3亿企业职工养老保险参与者的旁观者都在担心这次合并是否真的带来了预期的公平。
《中国商报》从知情人士处获悉，该计划今年获得批准后，在细则发布之前，改革无法启动。目前，人力资源和社会保障部(以下简称人力资源和社会保障部)已经制定了具体的改革操作方案，需要与财政部、教育部等部门协商。由于在一些关键问题上存在分歧，未来将出台什么样的细则仍不得而知。
先付钱，然后再付钱？
马凯的报告把改革的基本思路定为一个统一、五个同步。一个统一，即党政机关和事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位缴费和个人缴费，改革离退休费的计发办法，从体制和机制上解决双轨制。
五个同步，即机关事业单位同步改革、职业年金和基本养老保险制度同步建立、养老保险制度改革和工资制度改革同步推进、待遇调整机制和计划支付方式同步改革、改革在全国同步实施。
按照现行企业职工基本养老保险制度的比例，单位缴费的20%进入社会统筹，个人缴费的8%进入个人账户，这意味着今后机关事业单位的职工将缴纳个人工资的8%，为今后的养老储蓄资金。作为他们的雇主，各级财政、学校、医院、研究机构等。每月需要向养老基金缴纳20%的社会统筹费。
与企业员工习惯每月领取的工资(从五险一金中扣除)不同，8%的扣减将会给政府机关和事业单位的员工带来明显的痛苦，并破坏现有工资和人力结构的平衡。
业内达成的共识是，在改革之前，应该首先提高工资，增加的钱应该用来支付费用，否则，改革将面临很大的阻力。因此，养老保险制度改革的同步推进和工资制度的完善也被纳入了五个同步之中。
山西是今年年底工资涨幅最大的省份，公务员、事业单位和退休人员都参加了此次加薪，加薪幅度从90元到730元不等。当然，加薪的名义不是让每个人都参加社会保障，而是增加工作津贴和生活津贴。
一周前收到加薪通知后，刘平真的高兴了几天。因为她要连续两年补工资，这对她来说是一笔不小的收入。虽然她认为新增加的工资可能会再次上交，但她有点沮丧，但总比不增加好。
上述知情人士告诉记者，越来越多的省份将加入政府机关事业单位加薪的行列，而加薪基本完成的那一天，正是政府机关事业单位正式启动养老保险改革的时候。
清华大学就业和社会保障研究中心主任杨燕绥表示，如果工资增长到位，明年启动改革的阻力将会减少。我们可以从基本养老保险开始，让新人和中年人先开始缴费，同时开始为职业年金做一些前期准备。这个系统会逐渐上升。
杨燕绥认为，融资责任是当前改革面临的主要问题。个人缴费可以通过加薪来对冲，但雇主的缴费责任高达20%，政府财政和雇主应建立合理的分担比例。其中，最困难的是中年人(那些在改革前没有退休的人)。如何补偿他们的服务年限是一个不可避免的问题。
养老保险可靠吗
如果大学副教授王静有选择的话，她更愿意维持现状，而不是加入老年人社会保障体系。
王静说，虽然她还没有得到加薪的消息，但个人支付的费用是否能有效保障养老并不重要。她真正担心的是这笔钱是否会用于保护老年保健。
财政养老金更可靠，养老保险总给我一种东墙被推倒补西墙的感觉。王静在接受本报记者采访时说。
王静的担心不无道理。记者了解到，中央政府在这次改革中下了很大的决心，基本养老保险制度没有特区。政府机关和企业养老保险改革后，将纳入现行城镇职工养老保险，统一运行，养老待遇统一计算和分配。
这意味着，政府机关和机构人员的个人账户将像企业雇员一样成为空账户，这3700万人的个人缴款也将被转用于为退休雇员提供养老金。
同样，他们也将面临替代率下降的问题。如果没有职业养老金，政府机构和机关工作人员的待遇将不可避免地下降。
南京财经大学公共管理学院教授林志芬表示，目前事业单位职工与企业职工待遇差别的一个重要原因是，事业单位职工的养老金中包含了职业年金，而企业的养老金中不包含这一部分。
改革要求同时建立职业年金和基本养老保险制度，这标志着职业年金将成为今后机关事业单位人员的标准，并用于弥补加入基本养老保险后替代率下降的缺口，最终实现改革后不降低养老待遇的目标。
从目前的制度设计来看，由于职业年金已经完全建立，企业年金仍然只有少数国有企业享受，虽然企业和事业单位合并后实行了相同的制度，但两者之间的养老金水平仍有很大差距。
中国人民大学公共管理学院教授李震认为，当前养老金改革争论中一直存在的悖论是，一方面，不公平论者认为双轨制不公平，另一方面，他们认为改革对象的损失应该通过职业年金来补偿。解决办法是将现行的养老金制度分为两部分，即基本养老保险加职业年金。
这种方法是变斩为变斩为变，不能从根本上解决所谓的不公平问题。李真说道。(中国商报郭金辉)
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