三大核电项目已申报国务院最快有望本月获得通过-国土报中文版

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日本福岛核事故后，中国核电建设一度陷入低潮，新核电项目的审批已暂停三年多。

《中国商报》记者独家获悉，最近，国家发展和改革委员会已正式向国务院报告，开始审批新的核电项目。这一次，它报告了三个核电厂项目的六个单位将被正式批准，预计最早将于11月获得批准。

然而，与地方政府和核电运营商相比，核电产业链的波动对核电设备制造商的影响更大。一家核电设备企业的负责人告诉《中国商报》记者，今年是企业最困难的一年，在建项目订单已基本完成。如果新核电项目的审批不能在明年重启，许多企业将面临粮食短缺和无订单可做的局面。

很快开始

2011年福岛核事故后，中国完全停止了新核电项目的审批。直到2012年10月，国务院常务会议再次讨论通过《核电安全规划(2011-2020)》和修订《核电中长期发展规划(2011-2020)》，中国才逐步恢复核电建设项目的审批。

一位知情人士透露，几天前，国家发展和改革委员会正式向国务院申请启动新核电项目的审批。以前有十几个项目已经有了路线，现在有必要正式批准几个单位。这一次，有六个单位被提交给国务院，国务院最早可能在11月份批准。

此后，国家有关部门多次召开核电工作会议。11月初，国家能源局对福建省发改委和CNNC的请示报告作出批复，同意福建福清5号、6号机组调整为华龙一号技术方案，尽快验证中国自主第三代核电技术，并建设国内示范项目。这增强了市场对核电重启的预期。

中国程心国际有限公司高级分析师卢秀磊告诉记者，这次报道的6台机组应该属于三个核电厂项目，即红沿河、石岛湾和福清，装机容量约为700万千瓦。

其中，中国广东核电集团子公司大连红沿河核电二期计划采用与一期工程相同的技术方案，即cpr1000改进型技术，建设装机容量约200万千瓦的200万千瓦压水堆核电机组。

位于山东荣成的石岛湾核电1400示范工程是第三代大型先进压水堆技术，装机容量约300万千瓦。此外，项目计划已调整至CNNC福清核电5号和6号机组，这是华龙一号的第三代技术，装机容量约200万千瓦。

技术游戏

根据中国核能工业协会最近公布的第三季度核电运行情况，中国核电累计发电量为376.53亿千瓦时，占中国累计发电量的2.59%。

截至第三季度末，中国已有20台核电机组投入商业运行，分布在秦山、岭澳、大亚湾、田湾、宁德、红沿河和阳江7个核电基地。此外，中国目前有28个在建核电机组。在役和在建机组总装机容量达到4800万千瓦。

国家有关部门制定的核电安装计划也细分了中国核电发展的每一步。今年年初，国家能源局发布通知，明确表示2014年核电装机容量将增加864万千瓦。3月24日，国家能源局、环境保护部等部委也指出，到2015年，运行中的核电装机容量将达到4000万千瓦，在建1800万千瓦，年发电量将超过2000亿千瓦时。国家发展和改革委员会11月4日发布的《国家气候变化规划(2014-2020)》显示，核电将在确保安全的基础上得到高效发展，到2020年总装机容量将达到5800万千瓦。

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卢秀磊认为，影响核电重启的因素很多。除了规划、投资、安全和环境保护之外，最重要的问题之一是独立技术成熟度和技术标准的博弈。

三年多来，推迟重启核电的核心原因是没有可用的第三代国内技术。中国选择引进美国西屋公司的ap1000技术作为促进第三代核电独立性的高起点。自2009年以来，中国先后在浙江三门和山东海阳建造了两台机组，这是世界上第一批ap1000机组。第一座三门1号机组原计划于2013年建成发电。然而，三门1号机组的实际施工进度比合同工期滞后约24个月。

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国家核电技术公司发言人兼首席信息官郭洪波在接受新华社采访时表示，该项目建设工期延误的主要原因有四个。除了日本福岛核事故的影响和西屋联合集团建筑设计的重大延误外，相关设备的制造也出现了延误，特别是首次用于大型商用核电机组的屏蔽主泵关键设备开发过程中遇到的重大挑战。此外，作为世界上第一个反应堆，有许多创新没有经验可循，所有相关各方都需要适应。

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上述知情人士还透露，核电希望从上面发展，但他们不敢在下面到处走动。主要原因是ap1000没有发电先例，很多关键指标没有参考，对核电厂的审批和建设进度影响很大。如果三门一号机组按照原计划在2013年实现发电，后续项目的审批将会很快。

但是，关于ap1000的安全问题不会完全消除。根据国际关系学院国际战略与安全研究中心发布的《中国国家安全研究报告》(2014年)，安全系数比目前国内标准高100倍的所谓第三代核电技术ap1000目前在世界上还没有运行实践，中国仅在建4座ap1000核反应堆。在施工过程中，对图纸进行了设计和修改，而ap1000的安全性只是一个理论计算结果。

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此外，国内核电技术的不统一也给核电设备制造商带来了很大的麻烦。一家大型核电设备制造企业的一名高管表示，中国核电目前正面临多样化的标准，主要是由于安全技术的差异，如主动或被动、压水堆或沸水堆。由于三大核电运营商的标准不同，因此我们的标准也是多样化的，我们希望将它们统一起来。

设备企业的苦难

从2006年到福岛核事故，中国的核电市场正如火如荼地发展。当时，业界的共识是核电市场的发展规模是每年建造1000万至1200万千瓦的机组。

在核电厂的总投资中，设备投资占50%以上。然而，福岛核事故导致的中国核电厂建设的突然刹车，也使国内核电设备制造商失去了活力，甚至遭遇了粮食短缺。因此，新的核电项目已经无法重启，与地方政府和核电运营商相比，核电设备制造商的生活更加艰难。

一家国内上市核电设备公司的负责人坦言，今年是最困难的一年。日本福岛地震后，核电项目的审批停止了，在建项目的订单今年几乎已经交付。此外，今年的交付量相对较小，常规岛产品在交付产品中所占的比例也相对较大，导致毛利率较低，对业绩影响较大。

上述市场分析师还表示，核电重启缓慢对设备制造商有很大影响。例如，东方电气在2015年没有核电设备订单，而中国的订单很少。不同的是，上海电气拥有更多，但相对而言，日本福岛核事故对中国核电设备制造商造成了致命打击。

国家能源局发布的《关于福建福清5号、6号机组项目调整为华龙一号技术方案的批复》中强调，要充分利用我国现有的核电设备制造体系，支持关键设备、零部件和材料、压力容器、蒸发器、主泵、数字仪表控制系统、反应堆堆内构件、控制棒驱动机构、常规岛等关键设备、泵/阀等部件、690u形管、核电的国产化，这对设备企业来说无疑是个好消息。

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一些市场分析人士预测，待批准的六个核电机组的总投资将达到1000-1200亿元人民币。然而，一些业内人士对核电的发展持谨慎态度。卢秀磊认为，虽然不可能预测核电重启的确切时间，但必须指出，一方面，中国核电对全国电力供应的贡献有限。2013年，核能发电仅占全国发电量的2.05%；另一方面，2016年后，在建核电项目存量的减少将使新投产的核电装机容量大幅波动。

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