低速电动车“准生证”背后-国土报中文版

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低速电动车“出生证明”的背后

资料来源:《21世纪经济报道》作者:周开平

内容简介:8月份，我参加了由工业和信息化部产业政策司司长冯飞带队的山东低速电动车调研。10日，我对《21世纪经济报道》记者说:“目前的政策还不是很明确，也很难说低速电动汽车未来将如何发展。”

聚集了大量低速电动汽车企业的山东，几天前报告称，已经发布了一些准入名单。10月13日，山东省汽车工业协会内部人士告诉《21世纪经济报道》，进入名单的企业有9家，我们在山东省汽车工业网站上公布了详细情况。

然而，这个人所说的山东汽车工业网却不能正常开通。这个谜背后有一个深层次的原因。该准入名单由山东汽车工业协会发布，不是政府主管部门发布的行政文件。汽车项目的立项和审批权限由国家发改委掌握，产品上市准入以工业和信息化部发布的产品目录为准，山东发布的准入名单只是行业自律名单。

8月，参加由工业和信息化部产业政策司司长冯飞牵头的山东低速电动汽车调查的一位知情人士在10日接受《21世纪经济报道》采访时表示:目前政策还不是很明确，低速电动汽车未来将如何发展还很难说。

低速电动汽车仍然面临着路权、技术安全标准、生产技术等一系列问题。所有低速电动车企业都没有被国家发展和改革委员会接纳，并面临全面清理或重新审查的项目。

然而，低速电动汽车在市场上发展迅猛。为了吸引投资，一些地方政府扶持新能源汽车产业，吸引大规模投资建立新能源汽车产业园，这实际上是一个低速电动车项目。

在调查中，记者发现，以低速电动车企业伊美集团为例，今年在山西临汾和内蒙古霍林郭勒市签署的两个项目的计划总投资超过300亿元。

根据伊美集团发布的信息，中国有四个电动汽车基地，整体投资巨大。10月10日，伊美集团董事长肖仲礼以工作繁忙为由，拒绝对投资计划和项目规划发表评论。

接入游戏继续

2013年，仅在山东，低速电动汽车的销量就超过了17.5万辆，但低速电动汽车没有合法的上路权。

2013年，山东低速电动汽车产量超过20万辆。

在工业和信息化部8月份对山东低速电动汽车进行调查后，山东省经济和信息化委员会的官员透露，工业和信息化部已初步同意将山东列为中国推广低速电动汽车的第一个试点省，随后山东聊城、德州、济宁、淄博和潍坊五个试点城市允许低速电动汽车上路。

然而，相关部门对电动汽车企业的资质还没有出来，低速电动汽车企业还处于灰色地带。山东有数百家低速电动车企业，仅德州市婺城县就有50多家。

根据相关规定，低速电动汽车的速度标准应为20至80公里/小时..公安部社会公共安全标准委员会成员赵剑河认为，时速50公里以上的人肯定是机动车，他们必须走高速公路。国家有关部门给了山东五个城市试点证，也同意了他们机动车的特性。

如果以机动车作为资质，那么低速电动车企业的合法性就值得怀疑。目前，低速电动车企业不需要国家发展和改革委员会的批准，也不需要去工业和信息化部的产品目录。与此相抵触的是，在中国生产和上市的机动车必须经过上述两个部门的批准。

清华大学汽车研究所所长、汽车安全与节能国家重点实验室副主任陈全实是低速电动汽车转换的坚决反对者。低价和低质量是目前大多数低速电动汽车的基础，让这些企业转化为积极的地位是在浪费金钱。

国家有关部门的问题是，标准过高等于淘汰低速电动汽车企业，阻力很大，而标准过低则会导致安全隐患，甚至因质量低、价格低而对新能源电动汽车行业产生巨大影响。

国家部门的摇摆不定让山东低速电动车的利益相关者焦虑不安。日前，山东省汽车工业协会秘书长魏学勤向媒体透露，目前已有九家山东企业进入低速电动汽车生产企业名单，分别是石峰、唐骏欧灵、宝雅、太奇、荔枝、美拉德、浩宇、美艺邦赛和顺达涵。

许多人误解为这些企业已经获得了国家准入。10月13日，山东省汽车工业协会相关人士不愿提供关于准入条件的具体信息和文件，也没有解释无法开通其文件发布平台山东汽车工业网。

犹大投资工业园

今年前九个月，山东低速电动汽车销量超过12万辆。低速电动汽车已经适应了一些市场需求，汽车公司的销量也迅速增长。一些业内人士认为，低速电动汽车快速发展的另一个重要原因是地方政府的默许甚至鼓励。

在国家大力扶持新能源汽车产业的背景下，一些无法吸引大型汽车企业投资的地方政府发现，在小城市和农村地区拥有广阔市场的低速电动汽车可能是发展新能源汽车的捷径，因此投资政策向低速电动汽车企业全面倾斜，投资政策和土地非常优惠。

事实上，大多数低速电动车企业规模小，技术普遍落后。陈全时表示，低速电动车企业向相关部门寻求政策的最大依据是，他们声称拥有整车的四大技术，但这并不能证明他们是正规的汽车企业，因为他们只有几台生产机器。

然而，新能源汽车的概念不仅是一个时髦的行业，也是中国中西部一些地方政府眼中引人注目的成就。他们与一些低速电动汽车企业签署了数百亿美元的投资计划，并拨出数千英亩的项目用地，相应地建立了新能源汽车工业园。

9月12日，内蒙古霍林郭勒市与上海伊美集团签署了一项新能源汽车产业结算项目，总投资超过175亿元，甚至超过了众多汽车巨头在一个基地的投资。国内年销量最大的汽车公司一汽大众，仅投资153亿元，在佛山南海建设了一个年产60万辆的项目。

伊美集团新能源汽车产业园总面积6350亩，分两期建设。一期工程总投资35亿元，建设年产20万辆纯电动汽车的生产基地。计划在2015年底前将最终装配生产线投入运行。二期工程总投资115亿元，将建成年产80万至100万辆纯电动汽车的生产基地。配件产业园总投资25亿元，建设期2年，将建成100万辆电动汽车配件生产基地。

这是伊美集团今年在山东启动的第二个投资基地建设计划。今年3月25日，伊美集团与山西临汾签署协议，计划投资148.23亿元建设新能源汽车产业园。一期工程投资18.23亿元，建设年产5万至10万辆纯电动汽车生产基地。伊美集团计划在未来五年内在中国再建立8-10个生产基地。

伊美集团不是唯一的例子。近两年来，在新能源汽车的名义下，低速电动汽车在全国各地的投资热情不断高涨。苏州阿帕奇电动车计划投资10亿元在洛阳建立阿帕奇电动车工业园项目；宁波马明汽车电动车工业有限公司和宁波汉巴汽车制造有限公司计划投资50亿元在余姚市建设新能源汽车产业园；银泰电动车工业园计划在常德市投资30亿元；贵州鹏程电动车科技有限公司计划投资100亿元建设新能源汽车产业园。

低速电动车“准生证”背后