媒体：油价将维持80美元近两年中国受益多大-国土报中文版

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外国媒体:中国认为低油价现象是短暂的，10月份购买了1800万桶原油

【独家策划】从阴谋论中推理油价为何大幅下跌

油价下跌为能源改革带来机遇

由于供求关系的变化，国际油价持续下跌，这大大降低了成本因素对中国能源行业改革的制约，油气改革预计将加速

10月31日，国家发展和改革委员会发布了另一项降低汽油和柴油价格的通知。自6月份以来，国内成品油价格已连续7次下跌。背景是国际原油价格连续4个多月下跌，跌幅超过25%。对中国来说，其对外国石油的依赖接近60%，降低成本是最直观的好处。一个意义深远的机遇在于，如果油价在一段时间内处于低位，将大大降低油价成本对中国能源价格改革的制约，为推动能源市场改革和理顺相关价格体系提供一个相对宽松的环境。

媒体：油价将维持80美元近两年中国受益多大

当前的低油价能持续多久？厦门大学中国能源经济研究中心主任林在接受《望网》新闻周刊采访时表示，美元持续走强和沙特产量受限的不确定信号推动了近期油价下跌，但原油价格疲软的根本原因是买方需求不足、卖方竞争加剧和原油市场供过于求。

油价下跌主要不受短期因素影响，这意味着短期反弹不太可能。随着页岩油气技术的突破，传统主导能源价格的力量正在发生变化。业内人士指出，中国需要抓住有利时机，加强国际合作，同时打破国内能源生产、供应和监管的障碍，以便更好地保障国家的能源安全。

油价的力量已经悄然改变

油价下跌会带来什么？稳定在什么水平？影响油价的力量发生了什么变化？

诚然，它给中国带来了两大好处。首先，节约了成本，从而提高了产品竞争力。2013年，中国对外依存度超过58%，原油进口量超过2.8亿吨。据林介绍，根据中国2013年原油进口情况，如果2014年进口原油平均价格能降低10美元/桶，就能节省210亿美元。

具体到生产领域，油价下跌有利于降低工业燃料和石化工业的成本，增加企业利润，增强产品竞争力。在经济增长的驱动力减弱的情况下，要素成本压力的降低将对经济增长起到积极的促进作用。

其次，它为扩大战略石油储备提供了机会。稳定的供应和相对较低的价格是战略石油储备的有利机会。据估计，中国的战略石油储备(加上商业储备)约为70天，仍远未达到90天的储备目标。如果油价继续下跌，这个机会可以用来增加原油的战略储备。林向建议道。

时机取决于油价是否会大幅下跌。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭在分析《展望》新闻周刊时指出，从供求基本面来看，油价将保持在80美元左右。另一方面，从油气开发的边际成本来看，较高的开采成本约为60-70美元，因此油价不太可能进一步下跌。

油价有可能在短期内大幅反弹吗？在郭的判断中，相对较低的情况估计会持续一两年。在供求、地缘政治、突发气候和金融投机等因素中，目前最重要的因素是供求关系。与过去油价下跌后一些国家联手推高油价的情况相比，他认为，目前一个地方的能源供应多元化和产量有限，相当于把自己的市场让给了其他地方。

中国农业银行高级经济分析师何志成持有同样的观点。他认为，能源市场多元化的前景是国际市场原油价格下跌的真正原因。最近，中国企业发现了大型页岩气田，这将影响未来油价预期。

随着石油价格的下跌，新的能源供需格局正在逐步形成。郭说，美国的页岩气革命使国际能源格局形成了油气生产中心西移、油气消费中心东移的新格局。这反过来又对地缘政治产生了一定的影响。影响油价的力量已经从欧佩克和俄罗斯转向多元均衡。欧佩克对国际油价的影响力正在下降，俄罗斯的影响力略有下降，美国的影响力正在上升，中国等主要消费国的声音也在上升。

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抓住油气市场化改革中的低成本机遇

能源成本一直是中国能源体制和能源价格改革的主要障碍，而油价下跌为国内油气市场化改革提供了契机。林告诉新闻周刊，由于历史原因，中国的能源价格受到控制，政府使用成本加成的原则来制定能源价格。作为发展中国家，受支付能力和人们支付意愿的限制，能源价格改革进程相对缓慢。

在当前形势下，接受采访的专家认为，改革可以从两个方面推进。

一是建立准市场能源价格体系。

在成品油价格改革中，国内原油价格与国际市场接轨，成品油价格设定在最高价格，最高价格每10天调整一次。我们可以考虑借此机会缩短调整周期，每周公布一次最高指导价。郭对说道。

对于炼油企业来说，目前出厂价是按照成本加成法确定的，应该利用油气价格低的机会来推动其市场化，这有利于鼓励更多的炼油企业在国际市场上购买石油。在政策层面，国家已经明确表示将放开原油和成品油的进口权。郭说，目前的石油储备主要是由几大石油公司和国家有关部门进行的。可以鼓励大型原油进出口企业储备石油，国家给予一定的政策支持。当油价跌至每桶80美元以下时，企业可以进行战略石油储备。

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在天然气方面，国家发改委确定了市场净收益定价方法，即将天然气销售价格与市场竞争形成的替代能源商品价格挂钩，在此基础上扣除商品物流成本(如天然气管道运输费)，再推回确定天然气销售的各个环节价格。

郭指出，目前的调价方案是根据2013年油价上涨的基数确定的。根据这个计算公式，即使当前油价下跌，天然气价格仍将上涨。天然气和石油是相互替代的产品。当石油价格下跌时，天然气价格也应该下跌。我们应该改变国内天然气价格形成机制，调整替代能源价格的贴现系数，改变目前价格上涨的惯性。只有这样，才能提高天然气的利用率，促进煤制气。

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第二，尽快出台和完善相关能源税收政策。目前，与能源价格相关的税收主要是资源税，资源税改革应尽快深化，这关系到不同能源的价格比较，最终关系到油气的价格水平。同时，消费税政策应尽快完善。目前成品油消费税主要在生产环节或进口环节征收，属于价内税，消费税作为增值税的计税基础一并计算。事实上，消费税应该作为附加税体现在消费者的日常行为中，从而合理引导消费者的消费行为，树立节能意识。郭对说道。

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中国能源生产和供应的长期规划

除了关注油价下跌对中国的短期影响外，受访专家认为，要着眼长远，加快破解现有机制障碍，为未来能源生产和消费创造良好环境。

在林看来，国际油价下跌有利于中国的石油走出去战略和国际能源合作，这关系到长期的能源供应。总的来说，在低油价时期更容易走出去，而且除了低油价之外，谈判也更容易，因此国际能源合作可以得到加强。

以俄罗斯为例。目前，中俄能源合作既有强大的政治力量，也有强大的经济力量。油价下跌对俄罗斯经济有很大影响，此时俄罗斯加强与俄罗斯能源合作的意愿会更强。

此外，郭认为，要尽快规划油气基础设施，加强油气管网等基础设施建设，鼓励多元化资本投资，这也是推进混合所有制的一个重要领域。尽快解决油气管道运输和销售捆绑问题，推进油气运输和销售业务分离，解决油气管网等基础设施的第三方准入问题。

同时，应尽快建立和完善专业监管体系。郭指出，无论是建立准市场价格体系还是促进第三方准入，目的都是走向市场化。要加强对市场规范运行的监管。目前，上、中、下游监管力量薄弱。

此外，有必要加强油气领域的环境保护立法和执法，并提高相关标准。目前，在油气田中，上、中、下游都存在一些环境问题。例如，在上游页岩气勘探开发中，可能会出现压裂液、化学物质挥发、油气泄漏等造成的水污染。安全事故在管网中游时有发生，不可避免地会引发环境事故。我们应该提高相关的法律水平，加大对违反环境法律法规的处罚力度。

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