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一是加大财政对保障性安居工程建设的支持力度
鼓励银行业金融机构按照风险控制和金融可持续性原则，积极支持符合信贷条件的棚户区改造和保障性住房建设项目。公共租赁住房和棚户区改造贷款期限可延长至不超过25年。充分发挥开发性金融在棚户区改造中的支撑作用；地方政府统筹安排棚户区改造和安置房、公共租赁住房和普通商品房建设，应当纳入发展性金融支持范围，提高资金使用效率。
二、积极支持居民家庭合理的住房贷款需求
贷款购买第一套普通自住住房的家庭，最低首付比例为30%，贷款利率下限为基准贷款利率的0.7倍，由银行业金融机构根据风险情况自主确定。对于拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为了改善其生活条件，他们再次申请贷款购买普通商品房，银行金融机构实行首套住房贷款政策。在“限购”措施被取消或未实施的城市，拥有两套或两套以上住房并已结清相应购房贷款的家庭，可申请购房贷款。银行业金融机构应根据借款人的偿付能力和信用状况，认真掌握并具体确定首付比例和贷款利率水平。银行业金融机构可以根据当地城镇化发展规划，向符合政策条件的非本地居民发放住房贷款。
银行业金融机构应缩短贷款审批周期，合理确定贷款利率，优先满足家庭购买首套普通自住住房和改进型普通自住住房的信贷需求。
第三，增强金融机构发放个人住房贷款的能力
鼓励银行业金融机构通过发行住房抵押贷款支持证券(mbs)和发行期限较长的特殊金融债券等多种方式筹集资金，专门用于增加首套普通自住住房贷款和改善普通自住住房贷款。
第四，继续支持房地产开发企业的合理融资需求
银行业金融机构在防范风险的前提下，合理配置信贷资源，支持资质良好、诚信的房地产企业开发建设普通商品房，积极支持在建项目和有市场前景的续建项目的合理融资需求。拓展市场化融资渠道，支持合格房地产企业在银行间债券市场发行债务融资工具。积极稳妥开展房地产投资信托(reits)试点。
中国人民银行和中国银行业监督管理委员会各级派出机构应根据辖区内不同城市的情况和当地政府对房地产市场的调控要求，支持当地银行业金融机构掌握各项住房信贷政策标准，促进当地房地产市场持续健康发展。
请将本通知发送至中国人民银行上海总部辖区内的城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社、外资银行、村镇银行、各分行、营业管理部、省会城市中心支行。
中国人民银行银监会
2014年9月29日
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