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> 光伏补贴的违约是光伏发电厂所有者心中的一个永久伤痛。在过去的几年里，他们被资金压垮了。尽管许多发电厂希望出售给国有企业，但出售过程并不顺利。核心仍然是补贴问题。没有补贴，买家的热情不高。没有补贴，这意味着现金流一直在亏损，利息支出越来越高，滚雪球式增长，最后当资本链断裂和不可持续时，只能听天由命。
从财政部办公厅今年3月12日发布的《关于制定可再生能源发电补贴项目清单的通知》文件，以及从2021年1月1日起光伏发电将全面上网的政策背景，我们可以做出如下分析:
首先，从2021年开始，互联网将完全负担得起，也就是说，将不会有补贴，也不会有新的补贴，而且补贴将被关闭。然后补贴基本上分为两个阶段，从2018年到2019年到2020年。从2019年到2020年底，财政部已经明确表示，将及时发放补贴，因为这两年的补贴非常少，这两年的项目总计达数十亿规模。重点是在2018年底之前，分为两部分，第一至第七批已纳入补贴，另一部分未纳入补贴。从财政部的文件来看，从明年起不再有补贴，我们还是要面对历史问题。因此，没有被包括在内的发电站现在被分批地包括在补贴中，这是312文件的目的。由于文件中设定了建设110千兆瓦光伏电站的第十三个五年计划，第八批光伏电站纳入的时间限制是2017年7月底，为什么选择这个时间点，因为此时并网规模刚好在110千兆瓦左右，也就是说，根据第十三个五年计划，这些电站都在计划内，第八批纳入是无可非议的。从2017年8月到2018年底，那些将接入电网的发电站会怎么样？文件原文为“成熟批，发布批”。你怎么理解这个？它是分阶段解决问题。第八批的最后期限已经确定。剩下的就是第九批是一次性完成还是分批完成。没有决心。文件只说明下一轮补贴清单审查的发布准备工作将同时进行。嗯，首先，已经明确的是，所有已经接入电网并且符合计划的电站应该被列入目录，但是同时，今年出版第九批的可能性不是很高，并且预计明年出版。由于明年将是第十四个五年计划，所有符合第十三个五年计划的电站都已列入目录，超出第十四个五年计划是正常的逻辑。当然，也不排除第十四个五年计划将于今年公布。
其次，我们将分析分配问题。到今年6月底，第八批光伏电站将已经公布。对于这些110千兆瓦的光伏电站，在“十三五”期间肯定会对其进行补贴，而且很有可能在今年下半年进行。这也符合中央政府在今年年底前清算账户的宏伟构想。然而，问题在于如何处理可再生能源的附加量不足。这是问题的核心。不可能一次分配所有补贴，但补贴将根据收入确定。这意味着前七批补贴的实收金额大幅下降。如果是这样的话，以前购买的电站(如果在前七批补贴范围内)显然会遭受很大的损失，因为补贴电站的价格肯定高于没有补贴的电站，而新购买的电站的补贴将大大减少。未来，电站交易将完全冻结，因为有补贴的人有风险，没有补贴的人有更大的风险。如果电站交易完全冻结，许多电站将不得不等到死亡，因为现金流损失不是一分钱，也没有人会购买它们。因此，我认为为了解决这个问题，至少在今年，国家会考虑到这一点，确保前7批的实际支付金额不低于过去。对于今年的第八批补贴，也要考虑前七批的比例，以保持电站交易市场的稳定，这也有利于光伏市场的有序建设。
第三，对于一些尚未包括在内的电站，它们极有可能在明年宣布。一方面，这些电站超过了十三五规划，另一方面，未来的思路将参照国家十四五规划来确定。当然，如果能在今年发布，那就更好了，这也是光伏电站业主的期望。补偿不足的问题已经拖了很长时间，但它毕竟不是解决办法。时间改为0+并且第十四个五年计划已经出台。这个问题应该有一套完整的解决方案，并且可以确定这个问题最终会得到完全解决。事实上，由于光伏电站接入互联网后的衰减，补贴金额逐年下降，这也有利于问题的解决。
至于如何解决这些问题，业内人士也提供了许多思路，包括强制绿色证书、自愿转换为平价、CDB设立基金、发行专项国债、财税政策等。我们不会分析未来的政策，但总的方向应该是采取各种措施来解决问题。没有一项措施可以完全解决光伏补贴问题。
太阳能发电是未来能源的主导，也是中国自主能源安全的主要解决方案。历史问题的妥善解决也有利于未来光伏产业的健康快速发展。这个问题的解决方案仍然乐观。
