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可以进入智能时代，游戏规则已经完全改变了。传输管道不再是唯一的，内容服务也不再是唯一的，多样化的选择使用户拥有了前所未有的自主权。在这种背景下，广电部推出了智能电视操作系统tv os 1.0，旨在实现智能系统底层操作系统的本地化，并通过绑定官方应用商店，创建类似苹果ios和appstore的智能电视生态系统，从而达到管理和控制智能电视的目的。
理想是满的，现实是瘦的。对于广播电视部门来说，开发一个系统并不难。困难在于没有安卓系统很难保证信息安全；没有应用程序支持，智能生态就无法构建；如果终端制造商不合作，可控智能就不能真正着陆。
难点1:安卓舆情信息安全不可避免
目前，市场上大多数智能电视都是基于谷歌安卓操作系统开发的。这是因为开源安卓已经在手机领域得到了很好的应用，基于安卓的开发、应用和推广已经成熟。虽然从手机屏幕到电视屏幕的移植有一些差异，但不会特别妨碍终端制造商和应用程序开发人员的部署。2013年，基于安卓系统的智能电视在中国市场的出货量超过了电视机总数的50%，预计2014年这一数字将继续攀升至70%左右。
tvos1.0操作系统是由国家新闻出版广电总局组织的广电科学院和一些单位共同开发的，历时近三年。该系统基于linux系统，叠加了android系统的功能，相当于“linux+android”。
这意味着广电智能电视操作系统tv os在开发时考虑了当前的市场形势，所以没有放弃android，而是通过叠加保留了android系统。
长期以来，出于信息安全的考虑，政府部门对android系统在手机领域的大规模应用非常担忧。底层操作系统被“外人”控制，这是对国家信息安全的一种隐忧。不久前，中国一家国有机构——政府采购中心(government procurement center)通知说，政府机构在购买电脑时拒绝使用微软视窗8操作系统。这一事件表明我国越来越重视信息安全。
广电部率先研发智能电视操作系统，以未雨绸缪，避免在智能电视时代再次走上pc和手机的老路，在操作系统上再次受制于人。
然而，这款电视操作系统仍然保留了安卓系统，这表明，无论该系统在未来能否广泛使用，信息安全都存在隐患。电视操作系统注定是一个从一开始就无法承担国家使命的操作系统，因为它想要完全可控，但它必须在市场面前妥协安卓。
困难2:缺乏应用支持，智能生态在哪里
2013年，安卓超越了ios，成为世界上最大的智能生态系统。支持这种能力的是全球超过一百万个安卓应用程序。
安卓的成功更多地体现在手机领域。在电视领域，它还有很多工作要做，首先是缺乏应用。与智能手机上的应用开发相比，基于电视屏幕的智能应用开发要困难得多。由于不同的屏幕分辨率和不同的使用场景，简单地将手机应用移植到电视上会极大地损害用户体验。
即使考虑到使用场景和适应大屏幕，目前智能电视应用的数量也不多。根据中国智能多媒体终端技术联盟发布的《2013年中国智能联盟智能电视行业发展白皮书》，在智能电视应用方面，长虹、tcl和海信已经推出了2.8万多种智能电视应用。然而，就类型而言，仍然有三种主要类型:游戏、生活和教育，在教育、社交和新闻信息领域仍然没有很多智能软件。
据估计，到今年年底，将有不到50，000个应用，并且类别高度集中，这与手机领域的大量应用和丰富多彩的应用类别有很大不同。
安卓生态系统在智能电视领域的表现仍不尽如人意。对于一个新的操作系统来说，生态系统的电视操作系统需要被完全重建，它的应用支持不能被重视。广播电视部门有能力推出全国性的操作系统，但他们不能强制执行所有的市场行为。当没有人能够基于这个系统进行开发和应用，没有人能够从开发和应用中受益时，一个完整的生态系统就无法建立，它将成为其最终的归宿。
困难3:终端的负面反应很远
目前，tvos1.0系统不是国家强制性标准。这意味着终端制造商不需要放弃原来的安卓系统，部署一个新的未知的电视操作系统，否则就没有明显的好处或风险。
三网融合政策实施后，彩电企业和广电系统磨合不佳，双方总是有芥蒂。特别是广电181号文件发布后，以可控性和信息安全为名，对终端厂商的要求进一步加强，终端厂商的智能探索通过发证等一系列方式进行控制。
如今，广电部门推出了自己的智能电视操作系统，试图通过绑定唯一的应用商店来实现从内容到应用的控制，这对于那些试图在智能时代实现从制造到平台和服务的转变的终端制造商来说是不利的。在他们看来，广播电视的这一举措可能会使终端制造商成为大屏幕显示器的制造商，从而完全堵塞imagination/きだよ/in智能时代内容和应用之间的差距。
除了上述深层次的矛盾，终端企业也有不购买广电电视操作系统的技术和市场原因。部署操作系统并不像部署系统本身那么简单。操作系统只是一个平台，许多应用和内容都需要整合到电视中。电视操作系统是一个全新的系统，所有第三方内容开发者都需要基于该系统架构进行开发，这非常困难。在技术和市场成熟之前，终端制造商有无数的理由拒绝使用这个系统。
目前，还没有一家彩电制造商表示将应用以广播电视为主的电视操作系统。将来，除非广播电视部门发布某项政策，警告终端制造商存在风险，否则终端制造商的负面反应将成为定局。
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