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斯诺登再次挑起了本已敏感的美欧关系。这位美国情报机构的前雇员也在俄罗斯避难,他因泄露美国情报机构的秘密监视计划而在世界范围内受到指控。
几天前,来自德国文化、体育和政界的51名名人联合呼吁德国政府给予斯诺登庇护。让他参加在德国举行的议会听证会,调查美国情报机构对德国的肆无忌惮的窃听活动。
但德国政府已经明确表示,斯诺登不会获得庇护,因为“跨大西洋关系对德国非常重要”。然而,德国情报机构目前正与美国情报机构频繁讨论,据说双方有望在明年初签署一项互不监控协议。
美国在监督欧洲盟友方面有合作伙伴。
英国报纸《独立报》5日报道称,英国间谍机构在德国运营一个“电子间谍站”网络来监控和收集情报。几个西欧国家一直在合作监测欧洲的互联网和电话通信。
法国、西班牙、意大利、奥地利……美国情报机构的监控名单不断扩大。
了解欧洲领导人的真实想法
早在今年6月,“棱镜”秘密监视计划在美国首次曝光时,欧洲就向美国提出了严正交涉,认为此举涉嫌侵犯欧洲公民的隐私权等权利。然而,美国从未做出明确和公开的回应。
接下来,揭露了棱镜监控项目、曾是美国情报部门雇员的爱德华·斯诺登不断爆出强有力的消息:在2009年20国集团(G20)峰会期间,英国窃听了与会国代表的电话,窃取了他们的电子邮件信息。英国实施了代号为“寺庙”的海底光缆监测项目,并在美国共享了大量数据。美国秘密窃听和监视欧盟机构等。外界开始意识到“棱镜”只是冰山一角。美国国家安全局的触角已经超出了普通人的想象。
自10月下旬以来,欧洲媒体援引斯诺登提供的文件,相继披露美国国家安全局一直在大规模监控法国、意大利、西班牙和奥地利的电话,监控次数高达数千万次。媒体披露的一份机密备忘录显示,美国对包括德国总理安吉拉·默克尔在内的35位世界领导人的通信进行了长达10年的监控。
事实上,美国并不是唯一从事“窃听”的国家。据观察人士称,像美国一样,欧洲情报机构正在收集和监控各种情报。英国《卫报》2日披露,德国、法国、西班牙和瑞典的情报机构与英国合作,对网络和电话通信进行大规模监控。
法国前外交部长贝尔纳·库什内告诉媒体,“我们对监视的广度感到震惊。老实说,我们也是班长...但是我们没有美国的手段,这让我们嫉妒。”
在情报界,窃听盟友并不少见,甚至是公开的秘密。毕竟,盟友往往有不同的利益。至于为什么美国想要大规模窃听欧洲国家,德国马歇尔基金会的高级外交和安全政策研究员伊恩·莱塞(Ian Leser)认为,原因可能很简单,那就是经济利益。莱塞说,自冷战结束以来,世界各地的情报机构开始集中收集经济和商业情报。
莱斯利的解释可能有点简单,因为实际上美国和欧盟的关系非常复杂,没有一个简单的词“盟友”可以完全涵盖它。美国国家情报局长詹姆斯·克拉珀几天前在国会作证说,情报行业的一个基本标准是找出世界领导人的真实想法,看看他们的公开声明是否与他们的闭门声明一致。
签署“互不监控协议”确保情报安全
随着美国的监控项目一个接一个地曝光,德国和法国等欧洲国家开始增加对华盛顿的外交压力。德国总理安格拉默克尔(Angela Merkel)在最近的欧盟峰会上表示,美国对盟国的这种监视是不可接受的,美国和欧洲需要“重建信任”。
为了获得更多的信息和证据,德国也直接联系了斯诺登。10月31日,德国联邦议会的一名成员在莫斯科会见了斯诺登,并将谈话公之于众。德国内政部长汉斯-彼得·弗里德里希1日表示,德国愿意与斯诺登联系。
在欧洲盟友的压力下,美国也开始“危机公关”美国声称,美国总统奥巴马不知道这一监控,并将重新审查美国国家安全局的监控计划。美国国务卿克里10月31日首次承认,美国在海外的一些监视行动“走得太远”,并承诺美国今后不会再这样做。他解释说,由于美国拥有相关的监测技术,它已经“自动”实施了相关的监测行动。
据斯诺登称,美国已经与英国、加拿大、澳大利亚和新西兰四个国家签署了一份名为“五只眼睛”的情报共享协议。协议国分享高度机密情报,并承诺“不相互监视”。目前,德国、法国等欧洲国家也希望尽快与美国签署类似的“互不监控协议”,以确保本国的情报安全。
每个人都知道“游戏规则”
尽管窃听丑闻在媒体上引起了轩然大波,但欧美外交官似乎非常了解“游戏规则和底线”,不希望它从根本上破坏美欧关系,尤其是正在进行的美欧贸易和投资谈判。这次谈判于今年年中正式启动。如果达成协议,世界上最大的自由贸易区将建立起来。在约束美国和欧洲利益的同时,它也将深刻改变现有的世界贸易秩序和格局。
事实上,除了德国和法国之外,大多数其他欧洲国家没有做出强烈反应,希望淡化此事。一些公众舆论认为,德国和法国的强硬态度更像是在与美国的谈判中获得更多发言权的策略。
在最近的欧盟首脑会议上,欧盟28个成员国的领导人通过了一项克制的声明,仍然强调“情报收集是打击恐怖主义的一个重要部分”,只是警告说“缺乏相互信任将阻碍情报收集领域的合作”。
比利时皇家国际关系研究所项目主任斯文·比斯科普认为,尽管当前形势令人尴尬,但美国和欧洲国家之间的政治和经济联系非常紧密,因此预计不会对跨大西洋关系产生特殊影响。比肖普还表示,尽管可能有一些猜测,美国和欧洲之间的贸易和投资协定谈判肯定会全速进行。