宽带战略“国字号”行动背后区域失衡依然难解-国土报中文版

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在国家宽带战略的支持下，我国宽带发展水平进一步提高，宽带覆盖面、标准建设、平均速度、用户体验等方面都有了显著提高。然而，中国宽带发展一直面临的问题并没有得到解决，即区域发展不平衡，城乡、东中西部地区宽带发展出现“左右失衡”。

网络速度:东部明显比中西部快

虽然“宽带中国”战略实施计划去年8月才发布，到2013年只剩下不到半年的实施期，但效果相当显著。cdn服务提供商蓝讯公司副总裁傅亮告诉记者，2013年，宽带发展的一个明显变化是基本消除了“窄带宽”接入。

根据蓝色洪水中国缓存的报告，2013年，中国41.56%的带宽访问在256千字节/秒至2兆字节/秒之间，2兆字节/秒至5兆字节/秒的比例为40.17%。超宽带超过5 MB/s的比例甚至达到18.07%，而256 K以下的窄带宽接入比例仅占0.20%

傅亮告诉记者，国内网速的提高得益于“宽带中国”战略的实施和互联网骨干直接连接点的建设。“自2013年起，工业和信息化部开始增加互联网主干直接连接点，以进一步优化整个互联网的布局。”傅亮说道。

工业和信息化部宽带发展联盟近日发布了2014年第一季度《中国宽带速率发展报告》，对网络下载、网络浏览和网络视频三种服务的网络性能进行了监测。就最能反映宽带网络速度的可用下载速率指数而言，上海和北京的下载速率领先全国，超过5mb/s；其次是福建、江苏、四川和浙江省，都在4 MB/s以上。2014年第一季度，只有西藏、山西和青海三个省的平均可用下载速率低于3mb/s，但都接近这个值。2013年上半年，中国只有6个省市的可用下载速率超过3 MB/s。

宽带战略“国字号”行动背后区域失衡依然难解

从全国情况看，东部地区的可用下载率明显高于中西部地区，这也表明宽带率与区域经济发展水平密切相关。根据宽带发展联盟提供的数据，加权平均可用下载速率在东部地区最高，达到3.99兆字节/秒，平均下载速率为3.71兆字节/秒，而中西部地区低于平均水平。

覆盖面:农村宽带覆盖率低，城市间差距扩大

工业和信息化部部长苗伟曾表示，工业和信息化部将组织实施十大重点任务，包括进一步推进光纤到户和提高城市宽带容量。上海的ftth宽带覆盖率和普及率是全国最高的。上海电信副总工程师张军告诉记者，以上海电信为例，上海电信的ftth覆盖率至少在90%以上，ftth普及率超过75%。覆盖率和渗透率居全国首位，也居世界领先地位。法国电信、德国电信、英国电信、法国电信等国外著名运营商纷纷来上海电信学习、考察、交流光纤到户

宽带战略“国字号”行动背后区域失衡依然难解

“宽带中国”的一个主要目标是利用宽带技术帮助人们，尤其是偏远地区的人们，跨越地理鸿沟，享受与城市居民同样的数字机遇。根据工业和信息化部的最新数据，2013年，19，000个新的行政村接入了宽带，宽带接入比例从去年初的88%上升到91%，这加快了贫困农村地区5，200多所中小学的宽带接入或改造。

然而，城乡之间的差距并没有缩小。截至2013年9月底，中西部地区宽带人口普及率分别比东部地区低6.6和7.2个百分点，差距比2010年底分别大0.6和0.5个百分点。从城乡宽带普及率比较来看，农村宽带普及率约为7.4%，与城市宽带普及率19.1%相差12个百分点，差距已连续三年扩大。记者采访了西藏、甘肃等地区的用户，发现在一个约有7000人的乡镇，只有40多名用户安装了宽带，数百个家庭的村庄中没有一个安装了宽带，这也很普遍。事实上，中国的平均宽带覆盖率并不高。截至2013年9月底，中国宽带人口覆盖率为13.7%，仅为发达国家的一半。

宽带战略“国字号”行动背后区域失衡依然难解

东西部宽带覆盖差异巨大的原因是西部人口稀少地区的宽带建设成本高于东部人口密集地区，投资回收期较长。中国中部省份农村宽带投资回收期超过11年，而西部农村宽带投资难以收回。此外，西部地区全村宽带的运营维护成本远远高于用户能够支付的宽带使用费，运营商将面临运营持续亏损的困境。目前，我国没有宽带接入的农村地区基本上是宽带网络投资大、运营维护成本高、业务收入低、运营商长期运营难以收回投资的地区。

宽带战略“国字号”行动背后区域失衡依然难解

应用:大城市追求智能生活，偏远地区如淘宝

在张军眼里，宽带网络就像一条高速公路，而宽带应用就是一辆在高速公路上行驶的汽车。没有公路，汽车就不能行驶；没有足够的汽车行驶，高速公路的价值就无法体现，高速公路就无法持续发展。现在，大多数人都在关注宽带网络的建设，当然，也关注和推动宽带应用的繁荣。否则，宽带网络资源将被浪费，宽带产业的发展将失去主要动力，宽带战略将失去重要立足点。

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在采访中，记者发现一线城市的宽带用户对应用有更高的要求。网络电视、3d电视等。不仅一些家庭实现了智能生活，上海等一线城市的政府部门也在大力推进电子政务、电子医疗、电子教育等。，一些智能应用已经成为生活中不可或缺的一部分；但是，在西部地区，应用要求不高。微博、淘宝购物、聊天等。基本上可以满足他们的需求，还有智能家庭等等。都是意想不到的事情。

宽带战略“国字号”行动背后区域失衡依然难解

“一线城市的网民对互联网的使用最为成熟。由于生活节奏快，闲暇时间少，一线城市的网民更愿意通过网络来管理自己的生活；第三，四层城市只把互联网作为了解外部世界的窗口。他们的生活压力小，外部文化的影响相对滞后，游戏和朋友很容易满足他们。”一位业内人士分析说，相反，当企业家们挤在一线城市抢占市场的时候，他们也可以考虑一下2003年四线城市用户的需求，为他们解决一些问题。

宽带战略“国字号”行动背后区域失衡依然难解

当然，丰富的应用也依赖于带宽。一般来说，如果宽带达到8mb/s，用户可以无障碍地观看高清iptv。如果家庭用户的接入带宽达到100兆字节/秒，就可以在家里创造一个互联网世界，100兆字节/秒的光纤完全可以满足在线视频和音频娱乐的需求。张军告诉记者，随着ott的快速发展，很多用户家中都有多个互联网终端，互联网需求日益增加。2000万已经不能满足用户的需求。现在上海正开始进入100兆宽带的时代，这就像把原来的四车道公路扩大到十车道公路。当然，有更多的汽车可以在不造成拥堵的情况下行走；在西藏等西部地区，4米是最高的网速，所以你不能自然地开很多车。

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