电信运营商的“去电信化”实践缘何效果甚微？-国土报中文版

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十多年前，当电信运营商打开中国信息高速公路的十字路口时，他们没有想到互联网的快速发展会对传统电信行业产生如此迅速的影响。面对ott的挤压和电信业进一步市场化发展的挑战，电信运营商提出了“去电信化”的话题，并进行了一些实际操作。根据一些个人资料，本文对这个话题进行了一些探讨。

1.什么是“去电信化”？

无论是在运营商内部还是在行业内部，对于什么是“去电信化”，都没有统一而明确的定义。就我个人而言，我理解去电信化意味着消除电信的各种弊端。这就像在谈论国有企业改革的时候谈论国有企业的弊端一样。随着电信运营商内外部经营环境的变化，曾经发挥作用的东西已经不适合新的形势，尤其是面对互联网的运营。这些不适宜的东西可能体现在:体制机制、条块分割、群体与地方政府的关系、组织结构层次过多、决策过程过长等等。因此，在实际操作中，去电信化的主张是由大方向的顶层设计所驱动，由小方向的具体业务探索所驱动。

电信运营商的“去电信化”实践缘何效果甚微？

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二、去电信实践中的误操作表现

1.去电信暂时与管道无关。所谓基础不牢，地动山摇。显然，电信运营商的基础是管道，而去电信似乎暂时与管道无关。清除流量的问题似乎是一个改变业务模式的问题，但它与复杂的包信息技术配置问题有关，而包信息技术配置问题实际上与管道有关。此前，业内对省级分离主义导致电信运营商严重失败的分析也是管道去电信化的问题。其次是电信运营商落后的流量管理模式创新。市场需求很强，但管道方面存在很多问题，对落后的交通管理模式造成了很大的制约。因此，落后交通运营业务模式的创新主要体现在管道的技术能力上，但管道能力的去电信化并没有得到足够的重视来推动。

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2.去电信化并不意味着密集和基于基础的增值服务。以中国移动为代表的中国移动，在增值业务方面，在“去电信化”概念明确提出之前，已经进行了积极的探索。在后续工作中，中国电信还参照这一模式开展了视频、阅读、动画和音乐等特定互联网应用的基础运营。在基地运营的基础上，这些基地近年来以公司化的方式运营。与依靠成熟的市场化公司路径相反，这是直接推出的方式。我们可以看到，这些基地和公司化的基地运作在实践中确实取得了一定的成效。但是，存在的问题也是显而易见的，主要有:去电信基础薄弱，业务发展依赖运营商自身用户，费用主要在套餐内结算和分配。没有来自互联网用户的迁移。当这些业务真正进入市场时，运营数据和财务表现将很快暴露出来。业务集约化不是按照互联网公司的运营模式进行的，而是更多地依赖于与各省的对接和结算，其对各省，尤其是大省的依赖非常显著。在基地/公司化基地的控制模式下，仍然有许多电信的痕迹。因此，从整体上看，这一方向的去电信化实践并不理想。

电信运营商的“去电信化”实践缘何效果甚微？

3.以去电信化的名义加速电信化。这种情况似乎相当矛盾，但在实践中最容易出现。在实施去电信化任务的过程中，路径之一是选择系统中已经相当独立和市场化的控股子公司，它们将承担业务创新的使命，并希望通过发挥这些市场化公司的灵活性成为去电信化探索的“先锋”。但是，在原有的决策体系和机制进行调整之前，我们可以看到，庞大的电信业务流程和内部控制要求，当一些创新业务不可避免地与电信运营商的大型网络业务交叉时，不可避免地将这些已经市场化的公司拉回到电信运营商的体系中，这表现在决策过程冗长、资源配置过度萎缩、考核和激励繁琐、任务目标与流程管理手段矛盾等方面。这样，市场化的公司不得不承担未完成任务的负担。这些公司的员工无论是在报告中还是在准备报告材料时，都要更多地与系统中的员工打交道，这就表现出不适应性、不习惯性和不理解性。面对这种情况，我不得不惊呼:加油，电信！

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第三，对电信运营商的一些建议

针对上述去电信化实践中存在的问题，对于电信运营商，有以下建议:

1.在谈到全面深化改革时，关于顶层设计的问题越来越多，但顶层设计复杂而缓慢，需要一股直接的力量来推动这种顶层设计。管道电信化是针对电信运营商的网络布局和管理架构而设计的。因此，管道的去电信化是一个重要的驱动力。在这一过程中，作为一种打破ott困境的交通落后业务，需要按照互联网业务模式进行建设，从而绕过现有的技术障碍，促进业务的发展。也就是说，有必要减少对原始管道的技术路径的依赖，以促进管道的去电信化。

电信运营商的“去电信化”实践缘何效果甚微？

2.主流增值业务的集约化实际上是电信运营商内部的集约化，这些业务在互联网应用方面竞争激烈。就利益而言，他们大多数都有问题。从信息安全的角度来看，视频、阅读等。会有更大的问题，只要他们遇到网络清理行动，如扫黄和色情。这种去电信化或互联网化对电信运营商的整体去电信化推广没有实质性影响。如前所述，管道是电信运营商的基础。在这些业务的集约化投入市场之后，需要有一段容忍和痛苦的时期来发展这些业务，特别是当用直接经济效益指标来衡量时。

电信运营商的“去电信化”实践缘何效果甚微？

3.系统市场化程度高的公司，包括一些电信运营商与知名互联网企业合资成立的公司。这些市场化公司已经有了成熟的内部控制管理体系和管理制度，需要接受股东公司指定机构的年度审计，包括各种专项检查和审计，其经营风险可控。将此类公司拉回电信运营商原有管理体系的现象需要引起关注。否则，它将不可避免地给商业探索带来许多限制，并失去其应有的市场灵活性。

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