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国家商报记者获悉，中国保监会近日正式颁布《保险公司并购管理办法》(以下简称《办法》)，标志着保险市场企业退出机制正在建立。
据介绍，为进一步鼓励国内外各类优质资本特别是民间资本投资保险业，《办法》与以往相比有三大突破:一是适度放宽资金来源，允许投资者采用M&A贷款等融资方式，规模上限为货币。总对价的50%;二是适度放宽股东资格，规定投资者不得对保险公司适用三年投资期限要求；第三，不再禁止在同一个行业进行收购，允许收购方在收购完成后控制两家经营类似业务的保险公司。
北京工商大学保险系主任王在接受《商业日报》采访时表示，这份文件是保险市场退出机制建设的一部分，允许保险公司并购有利于稳定市场。
银行间收购效率更高
本办法所称收购，是指收购人一次性或累计取得保险公司三分之一以上(不含三分之一)股权，并成为保险公司最大股东的行为；或者收购人一次或累计收购保险公司不到三分之一的股权，但成为保险公司的最大股东并实现对保险公司的控制。
《办法》要求，从签订股权转让协议、出资协议或股份认购协议到完成相关股权或股份转让的期间为收购过渡期。在收购过渡期内，除挽救面临严重财务困难的保险公司外，收购方不得提议重新选举保险公司董事会，被收购的保险公司不得进行有重大影响的资产投资、购买和出售，也不得与收购方及其关联方进行交易。
事实上，《办法》最大的亮点在于，经中国保监会批准，收购人可以在收购完成后控制两家经营类似业务的保险公司，这在以前是不允许的。
对此，中国保险监督管理委员会相关负责人表示，《保险公司股权管理办法》第五条规定，如果两家或两家以上保险公司受同一机构控制或存在控制关系，则不得经营存在利益冲突或竞争关系的同一保险业务。主要目的是防止同行业保险公司之间的风险转移和不公平竞争。
考虑到我国反不正当竞争法律法规的日益完善，具有重大风险的保险公司被同行业的保险公司收购效率更高。《办法》规定，经中国保监会批准，收购人可以在收购完成后控制两家经营类似业务的保险公司。
它可以通过M&A贷款融资
根据中国保险监督管理委员会的规定，外国投资者在中国境内从事保险公司并购的，并购完成后，外国股东出资或持股比例占保险公司注册资本25%以上的，应当符合《外资保险公司管理条例》第八条的相关资格要求。
事实上，《办法》的另一个亮点是放宽了保险公司并购的融资方式，即投资者可以采取M&A贷款的形式进行并购，放宽了以前投资者必须用自有资金投资保险公司的要求。据了解，《办法》将于今年6月1日起实施。
为此，中国保监会有关负责人表示，《保险公司股权管理办法》第七条规定，股东不得以银行贷款或其他形式的非自有资金投资保险公司。主要目的是确保股东有一个良好的财务状况，并能履行他们的能力，不断为保险公司作出贡献。
考虑到保险公司并购涉及的资金往往很大，一些财务状况良好的投资者，尤其是民间资本，很难在短时间内筹集到自己的资金。相关监管部门也对M&A贷款的风险评估和风险管理做出了明确规定。《办法》重点鼓励和推动保险公司并购，规定投资者可以采用M&A贷款等融资方式，但规模不得超过货币对价总额的50%。
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