政府分享数据中国还要从欧美各国“取经”-国土报中文版

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雷没有解释的意思，我们胡乱猜测是不好的。但是这个提议很有价值。

中国发展大数据需要什么？是缺少人、钱、技术和设备吗？是的，这些基本条件几乎不存在，这也是开发大数据的必要性。更重要的是，数据的缺乏。有些人会问，为什么缺少数据？中国的互联网、部委和500强企业都有相当多的数据。不幸的是，这些机构是孤立的数据孤岛，彼此之间没有流通、联系或共享。数据白白存在于各种档案中，这太浪费了。数据共享是构建大数据的一个非常重要的因素。我在报道中看到，李彦宏在接受记者采访时也提到了这个问题。可以说英雄所见略同。

政府分享数据中国还要从欧美各国“取经”

10多年前，美国有一本书《市场就是谈话》，说21世纪的竞争战略隐藏在各个公司的服务器中，关键在于能否找到。十多年后，我们知道这些不计其数的服务器已经在除了海/陆空.之外的第五空形成了隐藏的秘密可以假设，如果一个国家知道“阅读服务器”的方法，它将不可避免地在国际竞争中形成优势。

如今，我们也知道所有服务器上的数据都是大数据。要读取这类数据，我们必须使用相当专业的工具来打开各种数据孤岛。读服务器的能力就像传说中的读心术，它的形成取决于三点:1。访问相关服务器；2.服务器中数据的有效解释；和3。基于解释数据的预测。要实现这三点，除了牛乙的信息技术，还需要近乎无限的国家资源的支持，包括政策、法律、技术、人才、资金投入等。

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因此，大数据已经从概念转变为实践，国家背后一定有一个托盘。美国显然很早就意识到了这一点。2012年3月29日，奥巴马政府启动了“大数据研究与发展计划”(Big Data Research and Development Plan)，旨在“收集和处理庞大而复杂的数据信息，从中获取知识和见解，提高能力，加快科学和工程领域的创新步伐，加强美国的国家安全，改变教育和学习模式。”

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关键词:国家安全。美国人突然指出大数据与国家安全有关，并将其列为政府发展计划的工作。一般来说，为了国家安全，政府应该开发像开采石油这样的大数据资源。哪些数据资源可以开发，哪些不能开发，哪些即使不能开发也必须开发，这就形成了国家安全战略选择的问题，也引发了大数据时代国家安全应该走什么样的道路的思考。

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事实上，大数据已经成为美国国家创新战略、国家安全战略、国家信息通信技术产业发展战略和国家网络安全战略的一个跨境领域。事实上，美国已经建立了基于大数据的信息网络安全战略，旨在解决当前大数据核心技术的挑战，全面强化未来信息网络安全的战略优势。

考察美国大数据战略的发展，我们可以发现这一战略的出发点，即所谓的数据收集(最初是网络监控)，起源于本地的电子监控，现在已经演变为全民的全球监控。例如，如果你把数据变成透明的水，你可以在水中找到鱼。我称之为全球监控网络透明度。网络的透明程度通常决定了数据的质量。如果收集到足够好的信息，就需要把它交给相关领域的专业人员和信息技术专家，他们将一起总结和分析数据。这种分析往往需要跨学科和多学科的合作，能否顺利实现是大数据技术实际应用中的另一个难点。

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如果我们越看越远，看看欧美国家，我们会发现网络透明已经成为网络安全的一种新的战略实践。详情请参考第五届空战略——大国之间的网络游戏中记录的许多案例。由于空间有限，这里不做分析。

美国组织的“五眼联盟”

从许多案例来看，美国大数据战略致力于网络透明。“老大哥”监视着整个人和整个世界，尽一切可能。棱镜门事件也揭开了冰山一角。自然，没有必要花更多的时间。感兴趣的朋友可以点击“春伤反思:反恐会成为网络透明的催化剂吗？”本文对此进行了研究。

此外，为了加强大数据资源的开发，美国早就建立了“五眼联盟”(以下简称“五眼联盟”)来开展全球“掘金”。

斯诺登称，在全球监控方面，还有四个“小兄弟”与“老大哥”合作，即英国、加拿大、澳大利亚和新西兰，这五个国家联手秘密建立了一个“五眼”情报联盟。

在监控范围内，“五眼”有自己的分工:英国负责欧洲和俄罗斯西部；美国负责加勒比海、中国、俄罗斯、中东和非洲；澳大利亚负责南亚和东亚；新西兰负责南太平洋和东南亚；至于加拿大，它负责监测俄罗斯和中国，考虑到拉丁美洲、北大西洋和北太平洋。

2013年11月24日晚，荷兰《新鹿特丹商报》公布了美国国家安全局的绝密地图，地图上明确表示，美国及其“五眼”间谍联盟伙伴已在全球铺设了20条高速光缆。至于它的信息拦截行动，有必要从电缆所在的政府和通信公司那里寻求“秘密和偷偷摸摸”的帮助。

海底电缆拦截行动是“五眼”间谍联盟建立的全球监测网络的重要组成部分。这张地图显示，美国通过在该国西海岸、夏威夷岛和关岛设置拦截设施，窃听太平洋下的所有通信电缆以及连接澳大利亚和日本的电缆，牢牢掌握了跨太平洋通信渠道。

就监控能力而言，如果美国是第一名，那么英国可以位居第二。英国积极拥抱大数据。无论是政府、研究机构还是企业，都已经采取行动抓住“数据革命”的机遇。2013年1月，英国商业、创新和技能部宣布将投入6亿英镑(约合9.12亿美元)开发8种高科技，其中1.89亿英镑将用于开发大数据技术。

[加拿大:五眼联盟成员]

从政府的角度来看，加拿大通信安全局和美国国家安全局应美国的要求，在世界各地设立了秘密间谍站，开展间谍活动，并参与了美国在“大约20个高度优先国家”的间谍活动。据外国媒体报道，2014年1月31日，加拿大情报部门使用该国一个主要机场免费提供的wi-fi系统收集乘客情报信息。

[澳大利亚:五眼联盟成员]

2013年8月，澳大利亚政府信息管理办公室发布了公共服务大数据战略。另一方面，澳大利亚也是五眼联盟的成员。斯诺登爆料称，澳大利亚情报机构试图窃听印尼总统苏西洛和他的妻子，还监听了一些印尼高级官员的谈话。自然，印度尼西亚非常不满意。印度尼西亚外交部长立即召见澳大利亚驻该国大使(11月1日)，并报告说，澳大利亚驻该国大使馆参与了美国的窃听活动，并提出强烈抗议。

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[新加坡:五眼联盟南亚基地]

新加坡是世界十大高速网络体系结构之一，拥有东南亚第三方数据中心一半以上的存储容量。新加坡已经确立了其作为全球数据管理中心的地位，汇集了东南亚超过50%的商业数据托管和中立运营商数据中心。自20世纪70年代以来，新加坡已成为“五眼”的眼线。印度尼西亚和马来西亚等大多数东南亚国家使用的海底通信网络都经过新加坡。

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[韩国:五眼联盟东亚基地]

也许是因为“五眼”的新成员，韩国人非常重视大数据战略。2011年，首尔提出了“智能首尔2015”计划，首尔将努力建设“首尔开放数据广场”。韩国是东亚“五眼”联盟的重要信息截获基地。通过在太平洋港口城市釜山附近海域铺设海底电缆，“五眼”间谍联盟可以从中国大陆、港、台获取外部通信信息。长期以来，韩国国家情报局一直是美国中央情报局和国家安全局以及澳大利亚情报机构的密切合作伙伴。

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[法国棱镜:监测dgse]

2013年2月，法国政府发布了数字路线图，列出了五项将得到大力支持的战略性高科技技术，其中之一就是大数据。法国软件编辑联盟呼吁政府部门和私营企业合作，投资3亿欧元促进大数据的发展。

2013年7月，法国《世界报》披露了这一消息，法国外国情报总局也大规模截获了计算机和电话数据。《世界报》称:“我们所有的通讯都受到监控，包括电子邮件、短信、电话记录、facebook和twitter活动等。”，这些信息将被保留许多年。”据《世界报》(Le Monde)报道，国土监控的方向与之前曝光的美国“棱镜”项目基本一致。

[日本的棱镜项目]

2013年6月，安倍内阁正式宣布了新的信息技术战略——“创建最先进的信息技术国家宣言”。《宣言》全面阐述了日本2013年至2020年新的信息技术国家战略，以发展和开放公共数据和大数据为核心，提出将日本建设成为“信息产业技术广泛应用的世界级社会”。2011年6月17日，日本“悄悄地”通过了一项类似于美国《外国情报监视法》的法案，以实施日本的“棱镜”计划。

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直截了当地说，该法案相当于给了政府一把剑，将日本所有的网络信息，无论是个人还是企业、公众还是官员，都置于政府的“监控之下”。

[印度棱镜:国家网络协调中心]

印度无疑是美国的好学生。2012年初，印度联邦内阁批准了国家数据共享和开放政策。在数据开放方面，印度效仿美国政府，建立了一站式政府数据门户网站data.gov.in，整合政府收集的所有非机密数据，包括全国人口、经济和社会信息。

日本外交学者6月14日报道称，印度政府仍在建立一个类似棱镜的项目，旨在通过互联网收集国内情报，并监控国内外的网络安全威胁。印度政府正在建立一个统一的管理机制，以协调和分析从全国各地的互联网账户收集的信息。该机制被称为国家网络协调中心(nccc)，它将授予执法机构的所有网络帐户访问权限，如博客、电子邮件和其他社交网络数据。

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[德国:国内通信网络]

德国感到羞辱，没想到会成为美国监视的对象。得知棱镜门事件的真相后，默克尔非常愤怒，提出了独立于美国网络的发展理念。2013年10月，德国提议建立一个“零监控”网络——德国国内通信网络。2014年，默克尔大胆提议建立欧盟互联网，向美国外交宣战，以抗议德国的“五眼”监控。事实上，在德国，当地的刑事检察机构和德国联邦情报局也可以监控自己的网络。它甚至可以直接访问德国电信、沃达丰和1&1等互联网服务提供商的数据和流量。据统计，2010年，大约有3700万封电子邮件因一个或多个关键词被德国联邦情报局过滤掉。

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2013年6月17日，《明镜》报道称，德国联邦情报局将在未来五年投资1亿欧元加强对互联网的监控。目前，德国政府已经批准了第一个500万欧元的名为“技术增长计划”的项目。

[伊朗棱镜:“清洁网络计划”]

伊朗不属于欧美，但其路线与欧美相关，这也具有借鉴意义。因此，本文也从第五个空战略中提炼出来并加以分析。由于与美国的敌对关系，伊朗遭受了地震网络病毒的巨大损失，因此它选择了关闭互联网之门，以“隔离”的方式抵御美国的进攻。

伊朗政府开发了世界级的互联网控制和审查系统，使政府能够大规模检查个人在线通信。来自伊朗和其他国家的技术专家在采访中表示，伊朗监控互联网信息的努力远远超出了封锁网站或切断互联网连接的程度。

2010年12月，塔基布尔正式提出建设“全国互联网”的构想。2011年6月22日，伊朗通信和信息技术部长礼萨·塔基布尔(Reza Takipur)在德黑兰宣布，伊朗将在不久的将来测试自己开发的“国家互联网”，也称为“清洁网络”，目的是取代国际互联网。

中国的道路选择

随着大数据时代的到来，世界各国比以往任何时候都更加重视数据。戴上大数据的光环后，最初存储在服务器上的旧数据一夜之间价值翻了一番。根据世界经济论坛的报告，“大数据是一种新的财富，其价值相当于石油。”正如大数据之父维克多(Victor)所预测的那样，“虽然大数据尚未纳入企业的资产负债表，但这只是时间问题。”

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如今的国家将大数据视为国家战略，在其实施过程中，大数据也进入了企业战略层面，远远超出了当年的信息战略。上面我们已经介绍了很多国外的趋势，自然我们必须在自己的国家定居下来思考我们国家可能采取的发展道路。但是，我们还没有看到网络安全战略和信息发展战略的全文(据说是在两会期间，也就是这几天宣布的)，所以我们不妨总结一下国外的情况进行比较。

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从国外的情况来看，大数据战略和国家网络安全实际上是一枚硬币的两面。加强网络国防，大数据建设和发展是必不可少的。就大数据战略而言，各国都在努力使网络透明化，这也是出于国家安全的需要。从战略意图来看，它基本上可以分为三个流派，即美国、德国和伊朗。其中，美国是最强大的，在美国的领导下，它以五眼为核心，通过联盟进行全球控制。伊朗属于美国反对派，目标是网络独立和对抗美国。德国的趋势是走中间道路，要求独立，不与美国对抗。

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中央政府对中国的大数据战略持什么态度？在这个问题上，天马认为，习近平在中央网络信息集团会议上的讲话必须很好地消化。习近平指出，没有网络安全，就没有国家安全，没有信息化，就没有现代化。怎么做？有五个关键词:技术、文化、经济、人才和合作。习近平说，要建设一个网络强国，你必须拥有自己的技术和优秀的技术；要有丰富全面的信息服务和繁荣的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成强大的信息经济；有必要拥有一支高素质的网络安全和信息人才队伍；积极开展双边和多边互联网国际交流与合作。

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根据缺乏喊叫的规律，天马对它进行了解释，发现这句话中还有另一个谜。事实证明，我们没有自己的技术，也不太难；现有的信息服务并不丰富和繁荣，网络文化还存在一些问题；基础设施太差，完全失败，信息经济薄弱；人才队伍素质低，懂网络安全和信息化的牛太少；这么大的一个国家没有多少盟友，所以赶紧拉几个小兄弟。

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毫无疑问，中国的基础太薄弱了。然而，大数据是信息时代的“石油”。开发大数据资源的能力将影响未来国家的核心竞争力。一方面，它依赖于自身能力的形成，即把数据转化为信息和知识的速度和技术，而这种转化速度和技术决定了大数据技术能力的水平。另一方面，它也取决于国际合作。网络的开放性和跨国性决定了网络安全是全球性的挑战。显然，一个国家很难有效地应对这个问题，这个问题必须通过国际合作来解决。

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