“混合”中石化：一场自上而下的改革-国土报中文版

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这一次，中石化发布了一些油品销售业务，包括自己的加油站、成品油管道和油库。作为中石化四大业务板块之一，成品油销售业务板块在中石化主营业务中具有较强的盈利能力。根据2012年年报，当年成品油营销和分销实现营业收入427亿元，仅次于中石化的核心业务勘探开发。

这意味着中国石油系统终于开始开放其石油产品销售业务，让私人资本和社会资本有机会分享超过400亿元的年度利润。这也是十八届三中全会提出的积极发展大型中央企业混合所有制经济的重要突破。

中石化主动改革

据腾讯财经报道，中石化这次是自愿的。据中石化知情人士透露，此次重组的不同之处不是SASAC布置的改革任务，而是中石化董事长傅成玉的倡议。除了引入社会活力，更重要的是盘活一些资金。

与中石化其他行业相比，成品油销售业绩更加稳定。据行业分析师称，成品油销售行业对社会和私人资本更具吸引力，预期回报也更高。

该业务部门拥有完善的成品油销售网络，按加油站数量计算，是中国最大的成品油供应商和世界第二大供应商。截至2013年底，销售业务部门拥有30，532个自营加油(气)站，成品油管道超过10，000公里，总存储容量约为1，500万立方米。2013年，成品油国内销量继续增长，达到1.65亿吨，同比增长3.8%，零售量达到1.14亿吨。

引入社会资本和私人资本对中石化也有好处。与其他国有企业相比，中石化也走在了本轮改革的前列。早在几年前，在中石化集团年会上，傅成玉就提出要从资本和资产两个方面推进混合所有制，在专业重组和市场化改革过程中，加大与社会资本和非公有资本的合作和合资，以调整资产结构，提高发展质量和效率。

私人资本仍然存在担忧

然而，私人资本对这一改革持谨慎态度。多年来在成品油销售市场跌宕起伏的刘明就是其中之一。他认为中石化的书面公告不会改变他的业务，尤其是当他看到社会资本和私人资本的持股比例不超过30%时。我强化了自己的想法。

作为成品油销售商，刘明的客户名单不包括中石化等大型国有企业，更多的是与当地炼油化工企业合作。公告实施后，他将选择与中石化合作并入股。他认为，只要中石化是控股方，就不会有本质上的变化。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林也向腾讯财经表达了类似观点。在他看来，所谓的重组增加了社会私人资本的投资机会。这个机会属于股份销售部门，不会有以前私人加油站被切断的情况。中石化一名官员表示，这项改革与拆分两桶石油业务、打破垄断还有很长的路要走。在这种混合模式下，私人资本和社会资本对中石化来说只是一个小弟弟，中石化拥有绝对的控股优势，根本无法发挥。

“混合”中石化：一场自上而下的改革