详解PPP：三方共赢的公共产品提供方式-国土报中文版

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中国传统的投融资模式有“一高，融资平台债高；一是公共供给效率低；私人资本很难进入。从ppp的功能和国外实践来看，使用ppp可以有效缓解这些矛盾和问题。 ppp模式包括广义和狭义。广义ppp是指政府和社会资本为提供公共产品或服务而建立的合作关系，主要包括bot、boo、pfi等模式。狭义的ppp类似于bot原则，都是由用户付费的。然而，公私合作比bot更强调公共和私营部门之间的全过程合作。目前，讨论主要集中在狭义的ppp模式上。1992年，英国政府首次提出了狭义的购买力平价模型。应用领域主要是公路、桥梁、铁路、电信等经济基础设施，以及体育场馆、医院、学校、供水、排水、监狱等社会基础设施。，所有这些都是由政府投资和提供的社会公共产品或服务。政府和社会资本的投资模式将增加项目的经济可行性。政府通过授予特许经营权、合理定价、财政补贴等方式引入社会资本。，不仅有利于促进公共产品和服务的市场配置，提高效率，而且有利于减轻政府债务负担，防范和化解金融风险。这种模式被认为可以拓宽资金来源，吸引社会资本，减少政府的财政支出和债务负担，并加快基础设施和其他设施的发展。然而，不同于bot模式的企业完全承担风险，项目风险将由政府和社会资本共同承担，有利于降低前期风险。 "基础设施领域的供应不足、管理效率低下和维护不足等问题是各国政府面临的共同挑战，公私合作模式可以缓解这些问题。“根据世界银行的一份报告。楼继伟评论说，ppp模式是一种提供公共产品的方式，可以使政府、企业和社会双赢。ppp模式最直接的优势是快速提高基础设施融资能力；企业参与施工和运营的全过程，有利于解决重复施工和施工质量问题；社会用户将获得高效的服务；除了与企业一起进行前期规划和设计、制定服务标准外，政府还需要预先规定定价或补贴政策，包括动态调整公式，并监督企业运营项目的质量和履行维护设施的承诺。虽然狭义的ppp模式和bot模式是“由用户付费”，但ppp模式强调的是公共部门和私营部门之间的全过程合作，并建立了更加完善的激励和约束机制。由政府和社会资本组成的项目公司与政府就具体项目或资产签订特许经营合同，项目公司负责项目设计、融资、建设和运营。特许经营期满后，项目公司将终止并把项目移交给政府。

详解PPP：三方共赢的公共产品提供方式