王毅在东盟地区论坛上谈南海问题

当地时间8月6日，在东亚的一系列外长会议上，菲律宾外长抨击中国的南海政策，并主张对中国提起仲裁。日本外相支持菲律宾，并表示所有人工岛屿和珊瑚礁都不能产生合法权利。王毅外长就中国的立场发表了即兴和全面的声明，驳斥了菲律宾和日本的虚假声明。 王毅说，从今天上午的东亚外长会议到东盟地区论坛外长会议，一些国家在发言中提到了南海问题。中国有必要披露真相，澄清真相，以获得各方的理解和支持。

首先，南海局势总体稳定，不存在重大冲突的可能性。因此，中国反对任何夸大分歧、夸大对立、制造紧张的非建设性言行。这完全不符合实际情况。

中国同样关注南海的航行自由。中国的大部分货物都是通过南海运输的。南海的航行自由对中国也非常重要。中国一贯主张各方根据国际法在南海享有航行和飞越自由。直到今天，中国南海的航行自由从未受到影响。中方愿与各方一道，继续维护南海航行和飞越自由。

至于南沙群岛和珊瑚礁的争端，这是一个老问题。南海诸岛是中国的领土。2000年来，中国发现并命名了南海诸岛。今年是第二次世界大战胜利70周年。70年前，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，中国收复了被日本非法占领的中国南沙群岛和西沙群岛，恢复行使主权。当时，用于回收的战舰是由盟国美国提供的。这一历史事实应该记录在你们国家的档案中。直到20世纪70年代，据报道中国南海下有石油。一些国家开始一个接一个地侵占岛礁，从而损害了中国的合法权益。根据国际法，中国有权维护自己的主权和权利，有权不允许任何侵犯中国合法权益的非法行为。

菲律宾代表提到了南海问题，但没有说实话。例如，菲律宾声称黄岩岛和南沙的相关珊瑚礁属于菲律宾。但事实是，根据1898年巴黎条约、1900年华盛顿条约和1930年英美条约，菲律宾领土的西界是东经118度。黄岩岛和南沙群岛完全在东经118度线以西，不是菲律宾的领土。菲律宾独立后，菲律宾国内法和菲律宾缔结的相关条约承认上述三项条约的法律效力，确认菲律宾领土限于东经118度。然而，自20世纪70年代以来，菲律宾通过四次军事行动非法占领了中国南沙群岛的八个岛礁。这是中菲领土争端的真正根源。

另一个例子是雷奈礁，它是中国南沙群岛和珊瑚礁的一部分。1999年，菲律宾非法“坐在沙滩上”与一艘旧军舰在一起。中国谈判后，菲律宾表示，由于“缺乏备件”，暂时无法将其拖走。后来，菲律宾还告诉中国，它不会是第一个违反《南海各方行为宣言》的国家。然而，15年过去了，受损的战舰生锈了。菲律宾没有兑现拖走它的承诺，而是公开宣称向军舰走私水泥和其他建筑材料用于加固。菲律宾外交部也在3月14日宣布，“坐在沙滩上”的目的是占领雷奈礁。菲律宾自己揭穿了这个长达15年的谎言，违背了它的承诺。国际信仰在哪里？

刚才，日本代表也提到南海问题，声称所有人造岛屿和珊瑚礁都不能产生合法权利。但是让我们先看看日本做了什么。在过去的几年里，日本花费了100亿日元在海上建造了一个小小的地方——冲直钓礁，并用钢筋混凝土建成了一个人工岛。基于这一点，日本已向联合国提出请求，要求在200海里专属经济区以外建立一个大陆架。国际社会大多数成员认为日本的提议不可思议，不接受日本的提议。在评论别人之前，日本应该先回顾一下自己的言行。中国不同于日本。我们在南海的主张已经存在，没有必要通过填海造地来加强它。

中国实际上是南海问题的受害者，但为了维护南海的和平与稳定，我们保持了极大的克制。中国的基本主张是在尊重历史事实的基础上，根据国际法，包括《联合国海洋法公约》，通过谈判和平解决争端。这一立场在未来不会改变。经过友好协商，中国与东盟国家形成了一整套妥善处理南海问题的机制。首先，南海问题是通过“双轨办法”处理的，即具体争端通过直接当事方之间的谈判和协商和平解决。这也是《南海各方行为宣言》第四条的规定，中国和东盟10国已对此做出承诺。中国和东盟国家共同维护南海的和平与稳定。我想告诉你的是，中国和东盟完全有能力维护这个海域的和平。二是落实《宣言》，谈判《南海行为准则》。目前，《宣言》的执行进展顺利。“准则”协商继续取得进展。自它推出以来，不到两年已经过去了。我们已经通过了两个共识文件，转入“重要和复杂问题”协商，同意设立两个热线平台，并将很快开始运作。第三，中国主动提出探索和制定“海上风险控制防范措施”。在这个新平台上，可以讨论各方提出的建议和想法。如果能够达成共识，就可以付诸实施。

谈到倡议，美国最近提出了“三停”倡议，但我们认为这是不可行的。例如，什么是停止？各方的意见不一致。停止的标准是什么？谁将制定具体的计划？这些问题在实践中无法解决。中方仍然欢迎各国就维护南海和平稳定发表建设性意见。然而，相关的建议应该是可行的，特别是没有双重标准。

至于有关国家关心的南海填海问题，这不是现在才发生的事情，也不是在中国开始的。换句话说，南海的“现状”多年来已经发生了变化。最近，中国首次在南沙群岛的一些驻扎岛礁上进行了一些建设。目的是改善驻守岛屿和珊瑚礁的工作和生活条件，并执行严格的环境保护标准。6月底，中国宣布完成土地复垦。下一步将逐步建设以公益为主要目的的设施，包括综合灯塔、海洋应急救援设施、气象观测站、海洋科学研究中心、医疗和应急设施等。相关设施建成后，中国愿意向该地区国家开放。作为南海最大的沿海国家，中国有能力也有义务向该地区国家提供这些海上所需的公共产品。

菲律宾在东亚峰会外交部长会议和东盟地区论坛外交部长会议上两次提到南海仲裁案，并据此诋毁中国。我想用事实来回答。首先，通过直接谈判解决争端是《联合国宪章》倡导的方向，也是国际通行的做法。更重要的是，《南海各方行为宣言》对此也有明确规定。因此，中国一直提议与菲律宾进行双边对话，这一提议仍然有效。然而，直到今天，菲方仍顽固拒绝，这是一个非常不寻常的现象。就启动国际仲裁程序而言，通常的做法是双方先达成协议。但是，菲方没有事先通知中方，也没有征得中方同意，被迫单方面启动仲裁。中国无法理解这一行为，只能认为背后还有其他不可告人的动机。菲律宾应该知道，中国已经在2006年根据《联合国海洋法公约》第298条做出了不接受仲裁的排除性声明。这是中国依法行使的合法权利。菲律宾方面知道在这种情况下，中国不能接受任何仲裁结果，尽管违反了《宣言》第四条的规定和与中国达成的双边解决共识，但仍坚持推进所谓的仲裁。只有一个解释，那就是对抗中国。菲律宾的这种做法真的能解决问题吗？这符合菲律宾国家和人民的根本利益吗？我认为答案是否定的。菲律宾人民应该知道事情的真相。菲律宾的未来不能被几个人绑架。中国建议菲律宾不要一路走向黑暗。中国之间对话的大门仍然敞开着。中国和菲律宾是不可分割的邻国。我建议你回到正确的轨道。我相信，只要双方坐下来认真谈判，他们就会找到解决问题的办法。