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美国《外交》月刊网站近日刊登了一篇文章《中情局干涉外国选举——美国现代秘密行动的始末》，作者是美国耶鲁大学副研究员、英国牛津大学国际关系学博士候选人大卫·西默。 现在，按如下方式编辑副本
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于年6月主张“在世界各地积极干涉别国的选举活动”的是美国。 普京说这是为了转移人们对俄罗斯的观察力，但在国外许多地方，这种说法相当有效。 从基辅到布鲁塞尔、伦敦的政府官员对我说，他们认为中央情报局( cia )经常干涉国外的选举。 这个看法可以理解:几十年来确实如此。
中情局的第一次秘密作战是操纵1948年的意大利选举。 美国情报人员展开煽动性的推进，支援喜欢的候选人，精心策划了基础运动。 中情局首席历史学家戴维·罗巴杰告诉我们，意大利共产党战败后，1948年的行动成为中情局随后在“多个国家”行动的“模板”。
在过去的两年里，我采访了130多位国内外官员，听取了中情局秘密参与外国选举的100年历史。 我的采访对象包括8名前中情局局长、多名中情局官员、国家情报总监、国务卿、国家安全顾问、国安官员和美国前总统。 据悉，21世纪，华盛顿顶级国家安全官员至少曾两次考虑利用中情局干预外国选举。 一次是2000年在塞尔维亚，那场辩论变成了行动，中情局为了对付斯洛博丹·米洛舍维奇花了上千美元。 另一个是2005年在伊拉克，中情局放弃了。
投入巨资阻止米洛舍维奇连任
第一个例子发生在2000年。 当时，南联盟总统米洛舍维奇在塞尔维亚赢得连任。 这次选举给了美国一个机会。 当时的比尔·克林顿总统的巴尔干问题特使詹姆斯·奥布莱恩说:“我认为米洛舍维奇没有能力领导正常的国家。” 从1999年中期到2000年底，美国在塞尔维亚的项目上总共花费了约4000万美元。
美国国务院、美国国际开发署和美国资助的非政府组织在明确方面影响了塞尔维亚的选举，中情局正在暗中进行类似的事件。 中情局官员约翰·西弗说:“我们暗中支持米洛舍维奇的反对者。”
西韦特在那次选举后不久担任中情局驻塞尔维亚站长，中情局对反对米洛舍维奇的运动表示“一定投资了成百上千美元”，许多人在塞尔维亚境外会见了反对派领导人的得力助手，并当场交出了现金。
克林顿在接受采访时证实，中情局授权在2000年选举中帮助米洛舍维奇的对手。 在塞尔维亚，中情局的重点是影响民心，不是篡改选票。 中情局的方法是为反对派的竞选活动提供资金和其他类型的协助。
但是这样够了吗？ 随着选举的临近，克林顿担心米洛舍维奇会依靠诈骗获胜。 美国的民主促进组织也和克林顿一样担心，所以米洛舍维奇设法不在投票中做手脚。 由美国资助的非政府组织训练了1万5千多名积极分子监督投票站。 选举当天，反对派成员与政府官员一起统计选票。 政府的投票结果表明米洛舍维奇略有领先。 但是，进行的计票表明了真相:他惨败了。 爆发大规模的抗议活动。 米洛舍维奇因无力平息民众革命而被迫辞职。
对阿拉维的合作突然中止了
2004年，乔治·w·布什总统差点再次批准采取这样的行动。 这次的目标是伊拉克。
2003年3月，美国攻击伊拉克，目的是清除萨达姆。 萨达姆政府在几个星期内崩溃了，但是美军没有发现所谓的大规模杀伤性武器。 布什为了这场战争的正名，再次承诺要改变伊拉克的政治制度。 中情局高级行为长官阿图罗姆·奥兹表示:“当时(对美国政府来说)，举行自由公正的选举极为重要，这为攻击伊拉克提供了正当的理由。” 美国民主促进组织向伊拉克投入了大量人力物力，帮助选民撰写教育材料、培训政党官员、推动政治辩论、获得选票工作。
但是，选举的目的是让选民决定本国的迅速发展方向。 从这个意义上说，布什遇到了难题:情报报告显示，他的有力候选人埃亚·法拉维在2005年1月举行的伊拉克首次议会选举中似乎失利。
美国情报界认定，伊朗控制选举对阿拉维的反对者有利。 中情局副长官约翰·麦克劳克林说:“伊朗当然插手了。 他们在旁边，有那个能力，和领导层的一员有密切的关系。 ”。
在这种情况下，布什和顾问们正在讨论是否采取秘密行动。 当时的美国驻伊拉克大使约翰·内格罗蓬特经常从巴格达参加部门间电话会议，议题只有一个，就是干涉中情局主导的选举行动。 内格罗蓬特告诉我“对这种可能性持开放态度”。 他说:“我们真的很头疼。”
协商后，白宫向国会领导人简要介绍了其计划。 参议院少数党领袖汤姆·达施勒回忆说:“我们的目标是产生更有保证的结果。” 我采访的政府官员不记得或不愿透露中情局计划的行动细节，但达施勒告诉我，其中包括“多个我们认为根本不合适和不可取的活动”。
对中情局来说，介入伊拉克的选举只是过去行动的最新演绎。 2004年秋天，美国已经计划着手。 阿拉维期待着秘密的帮助。 他在2007年说:“美国最初的态度是从财务和媒体上支持温和派。” 阿拉维接着说，这种合作意外地“被中止”“借口美国不想干涉”。
在中情局、国会和白宫内部，官员们不可思议地团结在一起反对秘密干预选举。 内格罗蓬特回忆说，中情局代表“最不想插手”的这次行动，是因为一旦被发现，中情局将受到批评。 麦克劳克林对内格罗蓬特的回忆表示“没有异议”。 毕竟，我们为了实现民主而攻击了国家。 如果破坏他们的选举，那会显得多么虚伪呢？ ”。
国会领导人也反对这个计划。 在达什拉看来，反对秘密行动有两个理由。 第一个是外观问题。 一旦暴露，结果似乎“非常可怕”。 二是规范问题。 他说:“那不是冷战时期，做我们20年前做的事也不合适，不是我们国家应该做的事。” 达舒尔回忆道，众议院少数党领袖南希·佩洛西“非常坦率地”反对这个计划。 内格罗蓬特说:“听了这些争论，我认识到‘不值得，大家都不想做’，我们没有接受。”
中情局的计划已经结束。 2005年1月，阿拉维联盟在动荡和恐怖袭击的竞争中彻底失败。 然后出现了与德黑兰关系密切的政权联盟。
