本篇文章3401字，读完约9分钟
7月12日晚，在微博账号@视频工作室拍摄的纪录片《目睹独山县如何烧400亿！ 周年特辑(上)》将贵州黔南州独山县公共财政负债400亿笔再次带入公众视野。 视频主持人怀疑，仅一条街和八个乡镇独山县，就欠下400亿债务营造景观，各乡级行政机构债务平均为44亿元。
年，独山县整体财政总收入10.08亿元，年末户籍人口35.6065万，400亿债务意味着独山县人均负债达到11.2万元。
独山县总额400亿，人均债务11.2万背后，该县县委书记、县长年复一年落马。
2019年12月5日，独山县委原书记潘志立因涉嫌受贿罪、滥用职权罪在安顺市中院开庭审理，潘志立被控为谋取他人利益，非法收受他人财产，数额特别巨大。 滥用职权，擅自低价出让国有土地，造成国家经济损失，情节特别严重，应当依法以受贿罪、滥用职权罪追究刑事责任。
与潘志立组成班子的独山县原县长梁嘉庚，2019年2月因受贿罪被判刑10年，罚款100万。
▲独山县“天下第一水司楼”。 浏览图像/视频办公室
背负着400亿债务的小城镇
7月12日晚，微博账号@观视频办公室表示:“目睹了独山县如何烧荒400亿！ 特辑(上)”的视频中，全长22分41秒。 的主持人在当地访问了贵州黔南州独山县的许多标志性景点。 包括拥有顶级硬件设施的独山县古风博物院、估计成本3000万的独山钟楼、成本2亿的天下第一水司楼等，但有些已经成为烂尾景区。
7月14日上午，独山县委推进部答复称，目前继续建设项目18个，建设项目32个，建设项目17个。 例如，以原无收敛古城大戏楼、三大庙项目为载体进行重建，以吸引公司资产。 另外，备受社会关注的“水司楼”(净心谷酒店)项目通过努力，将采用市场化运营模式签订合作协议，并计划近期入场。
据官方称，今后独山县将继续对项目整改卡督战举一反三，多次将“当前改”与“长久立”结合起来，通过制度建设巩固整改成果。
上游情报记者观察到，独山县委回应通报中未提及400亿债务始作俑者、独山县委前书记潘志立。
上游情报记者搜索中国裁判文书网时发现，此次曝光的水司楼等独山县人工景点多次背债未还。
根据生效的判决书，“水司楼”的发包人贵州净心谷旅游开发有限企业(净心谷企业)因需建设独山县净心谷景区，从年8月至年9月，多次向原告罗建借用吊车进行建设工程。 双方进行结算，被告签名确认原告租赁费共计336224元。 净心谷企业向罗建支付14万元后，于2019年2月3日向原告出具承诺书，约定2019年4月30日前支付余额，但逾期，施工方多次催促未果。
根据另一份判决书，年净心谷企业与广东佛山某企业签订瓷砖供应协议，净心谷企业向佛山企业购买瓷砖734万元，但净心谷企业支付346万元货款后未支付货款，拖欠佛山企业190多万元。
两份判决书均判定纯心谷企业需要支付拖欠的工程款19万元和价款190余万元。
▲独山县委原书记潘志立。 图像/独山媒体
最会借钱的县委书记
上游信息记者观察到，2019年8月7日，《中国纪检监察报》刊文中公布了独山县委原书记潘志立事件。
从年到年，贵州省从江苏、浙江等省(市)引进12名优秀干部担任县委书记，潘志立就是其中之一。 第一次到独山时，潘志立大刀阔斧迅速发展了独山县域经济。 在潘志立的主导下，独山县擅自设立了基长新区、独山古国无收敛城管委会等园区，擅自在园区增加机构和干部职数，擅自将基层派出所改为公安分局。
潘志立大学进行了形象工程，给独山县这座黔南小城带来了高额债务。 潘志立不顾独山县全年财政收入不足10亿的实际，盲目举债近2亿元，建设“天下第一水司楼”、“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、业绩工程。 潘志立被免职时，独山县债务高达400多亿元，大部分融资价格超过10%。
10%的融资价格意味着独山县每年光债务利息就超过40亿元，全年财政收入不吃不喝，不足以偿还利息。 潘志立也被舆论誉为“全国最会借钱、最会花钱的县委书记”。
数据显示，独山县财政长期处于赤字状态。 来自金融数据和分析工具运营商wind的数据显示，独山县2004年财政收入从4730万元增加到4.49亿元，但年财政支出从4.45亿元增加到27.17亿元。 年，独山县整体财政总收入实现10.08亿元，年末户籍人口35.6065万人。 400亿债务，意味着独山县人均债务达到11.2万元。
▲“独山大学城”校舍底部出现明显裂缝，质量堪忧。 图片/青岛新闻网社
县长和县委书记相继落马
独山县有400亿巨额债务，影响了独山县，造成了官场生态的严重恶化。 年10月，潘志立被立案审查。
2019年10月16日，潘志立因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，由安顺市人民检察院依法向安顺市中级人民法院提起公诉。 起诉书显示，潘志立利用担任独山县委书记职务的便利，为他人谋利益，非法收受他人财产，数额特别巨大。 在担任独山县委书记期间，滥用职权，擅自低价出让国有土地，造成国家经济损失，情节特别严重，应当依法以受贿罪、滥用职权罪追究刑事责任。
潘志立落马前一年2月，他的老合伙人、调任贵州省三都县委书记的独山原县长梁嘉庚，因涉嫌受贿罪被贵州省监察委员会立案。 2019年2月，贵州黔东南州法院以受贿罪判处梁嘉庚有期徒刑10年，并处罚金100万元。
上游新闻记者整理了梁嘉庚受贿案的一审判决书，发现受贿犯罪主要集中在担任独山县县长的时间内。 法院明确表示，梁嘉庚利用职务便利，在工程建设、资金支付等方面向魏某等8人谋取利益，非法收受和索要上述人员现金人民币125万元、港币2万元、美元1万元、价值112万元的全套住房和13万元的停车位
黔东南州法院一审判决书中披露的梁嘉庚受贿细节证明，梁嘉庚受贿与独山县当地城市建设密切相关。
年7月至年4月梁嘉庚独山县长期间，俞国强为法定代表人独山鼎恒置业快速发展有限企业在独山县开发新街口房地产开发项目，为得到梁嘉庚的关注和帮助，俞国强分六批为梁嘉庚办公室或鼎恒企业食堂，共为梁嘉庚人民币6元
年8月至年2月，梁嘉庚担任独山县委副书记，县长长时间，连长秋所在的贵州独山中山路桥投资建设企业承接独山县红色旅游大道项目，在施工中，电力、自来水厂、电信等管网搬迁方面遇到困难，连长秋多次担任梁嘉庚 梁嘉庚通过协商会议、研讨会等方法帮助其处理困难。 从年8月到年初，梁嘉庚共收到18万元现金。
▲独山县古风博物院。 图片来源/人民网
独山官场大面积塌方
今年1月7日，中央纪委国家监察委员会在潘志立的错误引导下，一点领导干部上下，搞政治攀比、人身依附，自然形成了“山头替代组织”、“山头替代组织”、“商业上几乎替代组织”的现象，大范围腐败问题持续，独霸天下。 独山县委原常务委员、推广部长胡昆就是典型的一例。
今年4月13日，贵州省三都县法院对独山县委原常务委员、推进部长、统一战线部长胡昆涉嫌受贿罪作出判决，查明胡昆受贿74.5万元，判处有期徒刑3年6个月，并处罚金25万元。
上游情报记者整理了胡昆受贿的事实，发现胡昆以前分管独山县交通、城市化建设等方面很方便，大大受益于个人利益。
年10月，应瓮安籍商人陈洪林的要求，胡昆担任独山县政府副县长为分担交通事业提供便利，并向当时的独山县交通局长杨绍忠致意。 根据杨绍忠的安排，陈洪林顺利承担了国道g210都匀至深河桥一级公路等公路工程监理工作。 年5月，胡昆以到北京工作急需花钱为由向陈洪林索要20万元。 几天后，陈洪林邀请胡昆在家吃饭，把事先准备好的20万元现金送给胡昆。 年9月，应胡昆要求，陈洪林出资24万余元，为胡昆购买中青帕萨特轿车，并登记在胡昆恋人伍偶然之名下，供胡昆个体采用。
根据中央纪委国家监察委员会网站刊文，胡昆公开表示“坚决不能完成任务，不能完成任务，更不能不提”，十分露骨地忠于潘志立，使党内正常工作人员“江湖化”、“庸俗化”。 由于放弃了政治标准，“三观”蜕化，思想腐败，胡昆在金钱、美色面前彻底失去了抵抗力。 严重违反“三重一大”制度，擅自筹集大量资金。 无视党的纪律和国家法律，大肆收受巨额贿赂。 部下和管理服务的对象送礼物、礼金、卡片、高级酒，来的人不拒绝。
“想起自己违反了党的纪律，我最痛心和后悔的，是严重违反了政治纪律。 正是这种严重的违纪行为，最终引发了多米诺骨牌效应，使自己走向了违法犯罪。 ’胡昆在忏悔书中，领悟到了自己的错误。
