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> 18日下午，国家发展改革委价格司为部分企业召开研讨会，讨论2019年光伏发电基准电价。据了解，会上的讨论非常激烈，不同代表的意见差异很大。因此，最终草案可能与下午的讨论草案有很大不同。
最终结果仍需等待能源局的官方政策。
据了解，该文件的主要内容如下:
1)三类资源区集中电站的最高竞价分别为0.4元/千瓦时、0.45元/千瓦时和0.55元/千瓦时；
2)自用剩余电量的工商分配电价为0.1-0.12元/千瓦时(具体标准另行确定)；
3)自然人居民分布式光伏全功率补贴为0.15-0.18元/千瓦时。
2019年后三季度，地面电站和分布式光伏发电的投标最高限价将每季度降低0.02元/千瓦时。地面电站需要在中标后的第四季度(包括中标的季度)接入电网。如果超过投标最高限价，则在电站投入运行时将适用投标最高限价。
在此，我想就补贴问题发表一些看法，供您参考。
1)2018年新项目年补贴需求约为163亿元，2019年降至30亿元，下降82%。尽管补贴差距很大，但这种削减是极不合理的！现有项目补贴缺口已达到1400亿元，每年将增加600多亿元！股票已经这么大了，2019年它会增加30亿元还是50亿元，这将大大改变总补贴缺口的扩大速度！然而，在互联网接入平价的前夕，2019年将增加30亿元，或50亿元，但光伏产业的生死有着本质的区别！
2)2019年，光伏系统成本预计下降0.5元/瓦，光伏系统基准电价将从2018年底的0.5元/千瓦时、0.6元/千瓦时和0.7元/千瓦时直接降至0.4元/千瓦时、0.45元/千瓦时和0.55元/千瓦时。二、三类地区下降率将达到0.15元/千瓦时。在这种情况下，光伏项目的收入将大幅下降，很少有地区可以保证合理的收入！光伏基准价只是最高价，如果定得高，由于指标的稀缺性，最终的投标价格自然会大大降低；然而，如果标准定得太低，项目将无法获得合理的收入。因此，标准不能定得太低。
3)考虑到配电规模小、数量大，按季度调整电价将在每个季度末给当地电力公司带来很大的工作压力，将会有很大的权利寻租空。考虑到电价的稳步下降和实际运行的合理性，630仍是节点，半年降损可能更容易实施。
一、2018年新增补贴与2019年新增补贴估算的合理性
如果从2018年的163亿元降至2019年的30亿元，降幅将达到82%。我个人认为，
1)尽管补贴差距很大，但这种削减是极不合理的！
2)现有项目补贴缺口达到1400亿元，每年将增加600多亿元！
股票已经很大了，2019年会增加30亿还是50亿？总补贴差距的扩大速度有什么实质性变化吗？不要。
然而，在互联网接入平价的前夕，2019年将增加30亿元，或50亿元，但光伏产业的生死有着本质的区别！
别说一年50亿，20年就是1000亿。如果把生命周期考虑在内，人们一生会吃50到60吨食物。
因此，我认为给2019年增加50亿元的年度补贴是非常必要的！如果限制在30亿元，那就等于半百英里！
第二，大幅削减补贴合理吗？
1.投资每瓦减少1元，相当于电价每千瓦时减少0.1元
如前所述，2018年的补贴金额将从0.27元/千瓦时到0.42元/千瓦时不等。
531之后，光伏组件的价格大幅下降，平均每瓦约0.8元，整个系统的成本约为每瓦1元..
根据理论计算，如果系统成本下降1元/瓦，收益率保持不变，如果电价下降0.08~0.1元/千瓦时，收益率基本不变。
因此，不包括领导基数，2018年最低补贴金额平均为0.27元/千瓦时，从0.1元/千瓦时下降到平均0.17元/千瓦时，基本能够维持项目的收益率。
2.2019年零部件价格预计将降至0.2元/瓦左右，以后可能会出现翘曲！
此前，对光伏产业各环节价格下降空进行了分析，基本结论如下:
1)硅料环节预计下降5~10元/公斤，相应部件下降2~3分钟/瓦；
2)晶片切片预计减少约0.15元/晶片空。与金刚石线变薄相结合，切割成本将降低，这将使部件的重量减少5分钟；
3)由于技术进步，电池段会带来8分钟/瓦的组件下降；
4)高效率将减少包装成本的分配，这将导致7~8分钟/瓦的组件下降；
总的来说，整个过程的压缩理论上可以使部件的成本降低约0.2~0.25元/瓦。2018年零部件价格不可能再下降0.8元/瓦了！
同时，考虑到海外需求的上升，在一季度国内基本无需求的情况下，一线企业一季度生产能力全面提升，部分企业甚至在二季度生产能力全面提升。
下半年，国内需求将强劲，海外需求不会减弱。如果这两者结合起来，零部件的价格很可能会随后上涨。
3.预计2019年光伏系统成本将下降约0.5元/瓦
除了组件价格，
由于组件的高效率导致BOS成本的降低，将会有0.1~0.15元/瓦空的降低；
由于1500伏的应用，设计优化等。，可能会有0.1~0.15元/瓦空的下降；
综上所述，2019年国内光伏系统预计累计成本空为0.5元/瓦！事实上，由于玻璃、水泥、钢铁和铝等一些辅助材料的价格上涨，上述下降可能无法实现。
以上没有考虑到非技术费用的变化。考虑到土地税和耕地占用税等非技术成本的不确定性，项目未来的风险非常高。
4.摘要
从2018年上半年到2019年初，系统成本下降了约1元/瓦，到2019年底，仍有0.05元/瓦空。
2018年下半年，基准电价下降了0.05元/千瓦时。这次再降0.1元/千瓦时是合理的。
因此，到2018年底，光伏发电的基准价格将从0.5元/千瓦时、0.6元/千瓦时和0.7元/千瓦时的水平下调至0.17元/千瓦时。如果考虑实施“竞争性分配”政策，预计将减少0.05元/千瓦时以上，这将使全国平均补贴强度降至0.12元/千瓦时以下。
如果直接降到0.4元/千瓦时、0.45元/千瓦时和0.55元/千瓦时的水平，相当于成本降低0.5元/瓦，电价支持0.15元/千瓦时，补贴强度直接降低到0.12元/千瓦时；如果再考虑“竞争性分配”，补贴强度将直接下降到0.1元/千瓦时以内！
就我个人而言，我认为如此大的下降将导致项目收入的大幅下降。如果2018年的光伏项目不是一笔巨大的横财，恐怕没有多少地区能够在降低0.15元/千瓦时的情况下保持合理的利润！
光伏基准价格只是最高价格。如果基准价格定得高，由于指标的稀缺性，最终的投标价格自然会大大降低。然而，如果标准定得太低，项目将无法获得合理的收益。因此，标准不能定得太低。
3.每季度调整补贴合理吗？
补贴每季度调整一次之前已经讨论过了。
每个拿到630的人都知道，以630为节点，实际上有一个很大的寻租比率0+。无论是6月30日还是7月1日，即使相差0.01元/千瓦时和10兆瓦，年收入也是12万元！
考虑到配电规模小、数量大，季度电价调整将在每个季度末给当地电力公司带来很大的工作压力，将会有大量的寻租权空。
考虑到电价的稳步下降和实际运行的合理性，630仍是节点，半年降损可能更容易实施。
